Teritoriálne základ miestnej samosprávy: koncept a princípy

Organizácia a realizácia moci v krajine je neoddeliteľne späté s jeho územnú štruktúru. To je spôsobené tým, že práca obecných a štátnych štruktúr sa vykonáva v medziach určitých správnych celkov, na ktoré sa delia štátnej správy. Zvážiť ďalšie koncepciu územných základní miestnej správy.

všeobecná charakteristika

Územné základ pre organizáciu miestnych samospráv sú zvláštne inštitút. Skladá sa zo súboru pravidiel regulujúcich a stanovenie zloženia a tvorbu administratívnych jednotiek Hranice MO, pravidlá ich zriaďovanie a zmien. V súlade s ústavou, miestna samospráva sa vykonáva vo vidieckych, mestských oblastiach, v iných oblastiach, s prihliadnutím na historické, kultúrne a iné tradície. Toto ustanovenie je podrobne popísaný v spolkového zákona №131. Normatívny akt pojem územnej základne miestnej správy takisto predpokladá vykonávaní podobných aktivít v mestských častiach, intracity teritórií Fed miest. hodnota mestských oblastiach. Uvádza tiež, že vytváranie a meniace sa hranice administratívnych jednotiek sa uskutočňuje v súlade s normami pre regionálne predpisy.

obce

Sú administratívne jednotky, v ktorom je energia realizované. MO prítomný obecný majetok, riadený riadiace štruktúry populácie. V súlade s federálnym zákonom №131 územnom základe miestnej samosprávy sú:

1. Vidieckych a mestských sídiel.
2. Mestské časti.
3. Úrady mestských obvodov.

Územné Základom samosprávy tiež poskytuje pre prideľovanie mestských častí Fedu. hodnôt. V rámci týchto pohonných jednotiek je implementácia vykonáva priamo alebo prostredníctvom volených občanov a ďalších štruktúr.

osídlenie

Právne a územné základy miestnej samosprávy má dať obciam právomoc riešiť problémy spojené so zabezpečením život a aktivity občanov žijúcich na ministerstve obrany. Vidiecka osada jednu alebo niekoľko osád. Môžu byť miest, obcí, obec, obec, dediny, osady, dediny, a tak ďalej. Vo vidieckych a mestských oblastiach si uvedomil silu občanov priamo alebo prostredníctvom volených a ďalších vládnych inštitúcií.

mestskej časti

Spájajú na území niekoľkých osád. V obciach orgán vykonáva úrady v otázkach medzi obcami charakteru. Obsiahnuté v týchto osadách, ako bolo uvedené vyššie, majú svoj okruh pôsobnosti. Energia v mestských oblastiach sa tiež vykonáva priamo alebo prostredníctvom štruktúry obyvateľstva tvorené nimi.

štvrť

Spravidla sú tvorené na základe sídiel krajských, regionálnych alebo celoštátneho významu. Teritoriálne základ miestnej samosprávy v mestských obvodoch umožňuje riešiť otázky týkajúce sa oboch obcí a osád v nich. Navyše, niektoré štátne právomoci môžu byť realizované v rámci týchto správnych celkov.

Teritoriálne základ miestnej samosprávy: koncept a princípy

V roku 2005, ministerstvo obrany si stanovili hranice, mestských a vidieckych sídiel, mestských častí a krajov. Územné Základom samosprávy definovať kľúčové ustanovenia týkajúce sa vymedzenia administratívnych jednotiek od seba. Sú definované podľa čl. 11 spolkového zákona №131. Jedným z kľúčových bodov je potrebné poznamenať, že:

1. RF podlieha oblasť by mala byť vymedzená medzi osadou. Oblasti s malým počtom obyvateľov, okrem historických jednotiek v susedstve verejnú pozemnú, tradičné využitie pôdy, rekreácie a ďalších oblastiach, nemôžu byť zahrnuté do hranice.
2. Územie osád, vrátane tých, ktoré vznikli v oblastiach s nízkou hustotou obyvateľstva, oblasti inter-vysporiadania sú zahrnuté v mestských oblastiach. Výnimky z tohto pravidla sú mestských obvodov.

Princípy územných základní miestnej samosprávy tiež stanoviť, že vysporiadanie tvoril historicky rozvinutú krajinu, okolité pozemky a celkový objem tradičného charakteru, rekreačných oblastí (bez ohľadu na účel a forma vlastníctva).

obyvateľstvo

Teritoriálne základ miestnej samosprávy spojené s počtom obyvateľov žijúcich v rámci konkrétneho pozemku. V mestských oblastiach, môžu zahŕňať jednu obec alebo mesto. V súlade so všeobecným plánom vo svojom zložení obsahuje tiež plochy využívané pre rozvoj dopravy, sociálnej a ďalšej infraštruktúry. Vidiecka osada sa skladá z jedného mesta / obce, obyvateľov, z ktorých viac ako 1000 ľudí. (V oblastiach s vysokou hustotou - okolo 3 tisíc ľudí ..). Môžu byť tiež zjednotením niekoľkých položiek, z ktorých každý je doma na menej ako 1 tisíc. Man. Pravidlo môže byť nastavené v regionálnych právnych predpisov. Napríklad stav vidieckych sídiel možno získať tovar, počet obyvateľov v ktorých menej ako 1 tisíc. Ľudia. Toto vezme do úvahy hustotu obyvateľstva predmetu a dostupnosť územia. Oblasti s počtom obyvateľov menej ako 100 osôb., Vrátane tých s nízkou hustotou obyvateľstva, a nachádza sa v odľahlých oblastiach, nesmie byť udelená do takéhoto štatútu.

hranice

Teritoriálne základ miestnej samosprávy uvádza, že ako správne centrum mestskej okres, obec / mesto môže pôsobiť, obdarený stavom kraja. Hranice osady, ktoré obsahujú dva alebo viac bodov sú stanovené v závislosti od dostupnosti chodcov. Berie do úvahy vzdialenosť od správneho centra a späť k obyvateľom všetkých položiek zahrnutých v jeho zložení. Toto pravidlo nemožno aplikovať do oblastí s nízkou hustotou a nachádza sa v odľahlých a neprístupných oblastiach. Územie osady by mal zahŕňať mesto úplne. Nemôže ísť do inej oblasti. V obvodného území mestských obvodov nie je súčasťou dodávky. Prihraničnej oblasti je definovaný v súlade s potrebou vyvinúť postupy riešenia intersettlement znakové oprávnený štruktúry moci.

odtieň

Teritoriálne základ miestnej samosprávy zavádza súbor pravidiel, podľa ktorých osada dostane štatút mestskej časti. To sa vykonáva prostredníctvom regionálnych právnych predpisov, s prihliadnutím k existujúcej dopravu, sociálne a ďalšie infraštruktúru, ktorá je nevyhnutná pre nezávislý rozhodnutie obecných úradov otázok týkajúcich sa ich riadenia a implementácie jednotlivých gospolnomochy.

Vlastnosti hustotou obyvateľstva

Teritoriálne základ miestnej samosprávy v určení kritériá, podľa ktorých sa počet občanov považuje za nepatrné. Pre oblasti s nízkou hustotou, a to najmä, sú oblasti, v ktorých sa počet obyvateľov je viac ako trikrát menej, než je priemer vo všetkých dedinách v krajine. V súlade s tým, s vysokou hustotou predpokladá počet obyvateľov presahujúcich priemernej 3 krát. Zoznam predmetov, niektoré oblasti, ktoré majú zvláštnu charakteristiku počtu ľudí, ktorí žijú v nich občanov, ktorá bola schválená vládou. Úprave zoznamu je povolené najviac 1 krát za 5 rokov.

Zmena hranice

Územné a organizačné základy miestnej samosprávy je zakotvený v ústave, je stanovené, že prevod vymedzenie linky medzi osadou vykoná s prihliadnutím k názorom občanov žijúcich v nich. Podľa článku. 12 spolkového zákona №131 meniace hranice z iniciatívy obyvateľstva federálnych, regionálnych, obecných štruktúr moci prostredníctvom vydávania príslušného predmetu zákona o. V prvom prípade sa referendum. Iniciatíva štátu / obecné úrady vydávajú svoje rozhodnutia. predmetom zákona nesmie prísť do hry v priebehu volebnej kampane pre tvorbu obecných vládnych štruktúr a priebehu referenda. Zmena hraníc okresov, čo sa prejavilo v niektorých častiach ministerstva obrany budú účtované do iného subjektu, vykonáva so súhlasom občanov, ktorí v nich žijú. To je vyjadrené prostredníctvom hlasovania, alebo stretnutie so zreteľom na stanovisko legislatívnych (zastupiteľských) orgánov moci obcí.

dôležitým faktorom

V FZ №131 pripojená záruka vylúčenie začať proces zmeny hraníc sídiel orgánu, ak to bude znamenať zníženie ich počtu. Kľúčové ustanovenia v tomto smere v tomto článku. 12. h. 5 normy zistené, že zníženie počtu ľudí osídlenia menej ako polovicu minimálne množstvo po stanovení hranice nepôsobí ako dostatočný základ pre začatie miestnych, federálne / regionálne štruktúry ich modifikácie postupu.

previesť MOD

Ide o združenie subjektov, ich oddelenie so zmenou stavu vysporiadanie ako uznanie jeho mestskej časti alebo vylúčenie tejto kategórie. Pravidlá, podľa ktorých sa vyskytuje transformácie, sú stanovené v čl. 13 spolkového zákona №131. V súlade s normou, tieto postupy sú vykonávané z iniciatívy miestnych, federálne, regionálne organizácie alebo verejnosti. V druhom prípade je rozhodnutie v referende. Orgány rozhodnutie vypracované predpisy. Kombináciou osady, ktoré nezahŕňajú zmenu hranice iných obcí, so súhlasom občanov každej lokality. To je vyjadrené alebo hlasovanie na zasadnutiach. Keď skombinujete 2 alebo viac oblastí, v ktorých ďalšie subjekty nepodliehajú hraničným zmien, stanovisko obyvateľov. To je vyjadrené v zastupiteľských štruktúr jednotlivých území. Separácia osídlenia, čo vedie k vytvoreniu dvoch alebo viacerých osád, so súhlasom populácia každého z nich. Je vyjadrená na schôdzkach alebo hlasovaním. V oddelení mestského obvodu, stanovisko obyvateľov. To je vyjadrené tým, zastupiteľského orgánu.

Zmena stavu

To sa vykonáva v súlade s miestnymi zákonmi. Osídlenie možno považovať za mestskú štvrť alebo zbavený tohto stavu. Zmena túto charakteristiku sa vykonáva so súhlasom svojich občanov, ako aj od počtu obyvateľov okresu, z ktorého zloženie je pridelené. Názor ľudí vyjadrené prostredníctvom volebných urien. To prebieha oddelene v okrese a vyrovnania. Pri absencii postupu súhlasu pre konverziu a zmenu stavu nie je dovolené.

záver

Kľúčový dokument definujúce územnú a inštitucionálny rámec miestnej samosprávy, je federálny zákon №131. Toto nariadenie podrobne uvádza ustanovenia ústavy, ktorý stanovil nezávislosť obcí v otázkach týkajúcich sa ich výlučnej právomoci. Ako možno vidieť z legislatívy, administratívne-územné členenie pôsobí ako neoddeliteľná súčasť vlády.