Reprezentatívne orgány: pojem, štruktúra a postup tvorby

Efektívne fungovanie právneho systému so sídlom v krajine, ktoré poskytujú úrady. Reprezentatívne, výkonné, súdne orgány vykonávajú prijatie a implementáciu predpisov. ale aj utvárať primeranú ochranu práv a záujmov občanov. Podľa mnohých vedcov, prioritou v systéme majú legislatívne (Zástupca) tela. Tento postoj vychádza zo skutočnosti, že tieto inštitúcie sú obalené v norme usmernení vnútorných a vonkajších politík, zabezpečenie právneho ustanovenia práva v spoločnosti. Zoberme si ďalej, aké sú zastupiteľské orgány v krajine, rovnako ako ich úlohy a poradie tvorby.

Prehľad

Princíp deľby moci do troch oblastí bol zakotvený v ústave, ktorá bola prijatá v roku 1993. Jeho podstata spočíva v tom, že každá vetva sú priradené určité problémy, ktorým sa stanovuje rámec kompetencií, v rámci ktorého je možné vyriešiť. Najmä riešenie sporov, uznanie neústavnosti niektorých právnych dokumentov, otázka súdny trestu výkon verejnej moci. Reprezentatívne inštitúcií vytvoriť a prijať predpisy, schvaľovať rozpočet a tak ďalej. Tieto otázky sú v kompetencii Federálneho zhromaždenia a regionálnych štruktúr.

parlament

Pôsobí ako Najvyššia zákonodarstva inštitúcii v krajine. Federálne zhromaždenie sa skladá z: ruskej Štátnej dumy a Rady federácie. Prvá štruktúra vykonáva vývoj, rokovania a prijatie noriem. V niektorých prípadoch, právny dokument, v ktorom je posudzovaná v Rade federácie. Ten môže odmietnuť schválený projekt. Rada federácie, preto pôsobí ako koordinujúci a dohliadajúci orgán. Jej aktivity sú nevyhnutné na zmiernenie politických rozdielov, prijatie optimálna verzia navrhovaného pravidla.

tvorenie

Tvorba zastupiteľských orgánov sa vykonáva na základe voliteľného. Zvolení poslanci sa koná v rámci pomerného systému. Hlasovanie zahŕňajúce všetkých občanov. Počas predvolebnej kampane politickej strany ponúkajú kandidátnej listiny. Miesta v Dume sú rozdelené podľa oficiálnych výsledkov hlasovania.

štruktúra

Najvyššia zastupiteľský orgán vo forme komplexu jediná inštitúcia, ktorá prijíma federálny zákon. Podľa nich schválený regionálnymi nástrojmi. Táto funkcia je priradená zastupiteľstiev RF subjektov. Oni, podľa poradia, uvedeného v rôznymi spôsobmi. Môže to byť:

• Kurultais.
• Duma (regionálnej, mestskej, a tak ďalej.).
• Khurals.
• Tipy a tak ďalej.

Okrem toho, funkčné a územné orgány. Sú tiež právomoc schvaľovať pravidlá. Tieto dokumenty môžu odhaliť podstatu FZ, upravujúce problematiku spoločného jurisdikcie Ruskej federácie a regiónov, alebo sa zamerať na problémy, ktoré sa týkajú výlučne do kompetencie subjektov.

komora parlamentu

Zastupiteľské orgány majú kľúčovú pozíciu v štruktúre administratívneho aparátu Ruska. Vyššia inštitúcie regulovať otázky spojené s normálne fungovanie celej spoločnosti v krajine. Právne postavenie budovy parlamentu sa určuje v súlade s ústavou. Tvorby pravidiel, tieto federálne úrady majú prednosť. Medzitým, v krajine, môže tvrdiť, právne úkony a ostatné, vrátane právnych štruktúr a prezidenta. To však nič nemení na sile a hodnota budovy parlamentu.

nuansy

Zastupiteľské orgány - to sú inštitúcie, ktoré sú vytvorené na vôli ľudu. FS mal také postavenie od roku 1993 do roku 1995. V súčasnej dobe je horná komora parlamentu vo svojej podstate nejde o reprezentatívny inštitúcie moci. To je spôsobené tým, že vymenovanie senátorov vykonávanej prezidentom krajiny. Tak Dumy možno nazvať reprezentatívne teleso len čiastočne. Skutočnosť je taká, že napríklad v 6. zvolania voľbu jeho námestníkov sú na zoznamoch. To znamená, že populácia nehlasoval pre konkrétneho kandidáta, ale aj pre celú stranu. Zloženie nominovaní politického zjednotenia však môže zmeniť aj po svojom zvolení. Výsledkom je "rutinné" poslanci. Niektoré z nich, deklarovať sám seba, preč, a na ich miesto príde druhý, ktorý občania ani nevedia. Podľa niektorých odborníkov by mal byť považovaný diskutabilný a len legislatívne funkcie Dumy. Skutočnosť, že poslanci majú právo nepriamo kontrolovať činnosť kontrolného komory, predseda centrálnej banky. Môžu tiež odosielať požiadavky na štátny zástupca, vymenovať komisára pre človeka, spôsobujú zasadnutie ministrov. Tieto nuansy mať významný vplyv na vzťah pobočiek štátnej moci od seba navzájom. To znamená, že čím vyššia štandardné nastavenie, federálne orgány majú široké právomoci. Oba domy parlamentu sú obdarené riadiacich funkcií v rámci svojej pôsobnosti.

miestne orgány

Právne postavenie týchto inštitúcií je zakotvená aj v ústave. Sily zastupiteľského orgánu regiónu zahŕňa, navyše k stanovovanie noriem práce na tvorbu a iných stavieb, ako aj monitorovanie ich výkon. Interakcia s inými pobočky inštitúcií sa vykonáva odlišne v danej administratívnej jednotke v krajine. Existujú tiež rozdiely v organizačných foriem prijatie zákonov procesu, prieskumných konaní a riešenie prípadných problémov.

špecifickosť

Miestne zastupiteľské orgány môžu slobodne rozhodnúť, otázky týkajúce sa informácií, logistickú, právne, finančné a organizačné podporu ich činnosti. Všetky nevyhnutné náklady na neho sú schválené v rámci inštitúcií. Náklady na zabezpečenie činností uvedených v samostatnom riadku krajského rozpočtu.

kompetencie

Medzi hlavné otázky, ktoré riešia regionálne inštitúcie, je potrebné poznamenať, že:

• Tvorba poradí, na základe ktorého voľby sa budú konať v samosprávnych orgánoch, vykonáva svoju činnosť v rámci obmedzení stanovených ústavou.
• Zavedenie poplatkov a daní, ktoré sú klasifikované podľa federálneho zákona vodivými oblasťami, poradie ich uchovávanie.
• Prijatie programov sociálneho a hospodárskeho rozvoja navrhnutých výkonných agentúr.
• Schválenie uzavretie a ukončenie zmlúv a zmlúv na regionálnej úrovni.
• Ktorým sa stanovuje režim riadenia a dispozície majetku na území spadajúce do ich právomoci.
• Stanovenie postupu zvolanie a konania referenda.
• Schválenie plánu riadenia pre región, vytvorenie štruktúry vyšších výkonných orgánov subjektu.

regulačných iniciatív

Má príslušné vlády, poslancami a niektorým predstaviteľom. Právo iniciatívy poskytnutej na základe ustanovenia ústavy a Charty regiónov a ďalších inštitúcií a štruktúr. Patrí medzi ne najmä môžu byť verejné organizácie a združenia. Toto právo môže dostať občanov, ktorí žijú v určitej oblasti.

Zvažovanie návrhov projektov

Navrhnuté predpisy poskytnuté osôb zastávajúcich vedúce pozície v tejto oblasti sú študované ako prioritu. Zváženie účtov, ktoré poskytuje cenovo povlaku, ktorý sa má vykonávať rozpočtové subjekty vykonávanej po dobu najmenej 2 týždne (14 dní).

Postup pre schvaľovanie zákonov

Rozhodnutie postup je stanovená v súlade s platnými právnymi predpismi. Tento proces má svoje špecifiká. najmä:

1. Prijatie Charty subjektu, a jeho zmeny väčšinou hlasov k nemu. V tomto prípade by malo byť menšie ako 2/3 z celkového počtu poslancov.
2. Poukážky sú považované za aspoň 2 merania. Po prijatí alebo zamietnutí aktu navrhnutá tak, aby príslušné rozhodnutie.
3. Schvaľovanie zákonov v regióne väčšinou z celkového počtu poslancov založená a rozhodnutie - počet vyvolených.
4. Ako zásadný reguláciu stavu nadobudnutia účinnosti v prospech jeho vyhlásenia (vydanie) osoby, ktoré sú na najvyšších pozíciách.
5. V prípade zamietnutia návrhu zákona môže vetovať prekonáva väčšinu, ktorá nie je menšia ako 2/3 z celej sady poslancov.

Predpisy stanovy nadobudnú platnosť ihneď po zverejnení v úradných zdrojov. Zákony, predpisy týkajúce sa ochrany práv a slobôd, obdarený právoplatnosť nie skôr ako 10 dní po zverejnení.

právny status

regionálne (lokálne) orgány pravidlá tvorby sú stálymi inštitúciami. Správajú sa ako jednej administratívnej jednotke štruktúry, ktorá má právo prijať formálne právne úkony. Funkcia inštitúcie vrátane právneho ustanovenia o výlučnej právomoci regiónu, rovnako ako spoločnú jurisdikciu s najvyššou reprezentatívny orgán v krajine. Štruktúra administratívnych jednotiek majú právo na právnickej osoby úradne pečiatky. Meno zastupiteľského orgánu v každom predmete, jeho vnútorná štruktúra je stanovená v súlade s Chartou (ústavy), v súlade s národnými, historických a iných tradícií.

špecifiká volieb

FZ № 184 definovanú štruktúru a metódy v súlade s ktorými miestnou normatívne vytvorené. Voľba poslanci sú občania žijúci v rámci tejto správnou jednotkou. Pre účasť v kampani, mali by byť obdarený selektívne (aktívne) zákona. Ako kandidát môže hovoriť ruský občan, ktorý dosiahol určitý vek. On je, podľa zákona, musia mať pasívne právo byť volený. Voľby sa hlasuje tajne. Status poslancov, dĺžka ich funkčného obdobia, objednávka v súlade s ktorými sa pripravila a realizovala volebnú kampaň, schválený v federálnej legislatívou, Charta (Constitution) a iných právnych nástrojov v tejto oblasti. Stretnutia sú verejné, ale uzavretá stretnutia povolené. Poradie posledná zvolanie stanoveného v nariadeniach, ktorá schvaľuje regionálny alebo zastupiteľstva obce.

Zloženie regionálnych inštitúcií

Väčšina zastupiteľských orgánov v regiónoch je jednokomorový. Obe komory parlamentu sú k dispozícii iba v niektorých republikách. Formácia reprezentatívne inštitúcie vykonávajú vo volebnom procese s pomerného zastúpenia, väčšinový systém. Nie menej ako polovica poslancov sa musí voliť podľa jedného volebného obvodu, v súlade s počtom hlasov pre kandidátov z listín volebných združenia. Počet poslancov vo volebného subjektu definovaného v Charte regióne. Počet možností sa líši od 11 (v Tajmýrsky AO) až 194 (Baškirsko republika). Dĺžka pobytu občana statusu MP stanovené v Charte. Avšak, termín nemôže byť viac ako päť rokov. Počet úradníkov, ktorí svoju činnosť vykonávajú pravidelne, určuje príslušný právny akt regiónu.

financovania

Náklady, ktoré sú nevyhnutné pre fungovanie zástupcov krajských úradov, za predpokladu, oddelene od ostatných nákladov v súlade s klasifikáciou rozpočtu Ruskej federácie. Poriadok a kontrolovať rozdeľovanie finančných prostriedkov na realizáciu položkách príjmov a výdavkov jednotlivých poslancov alebo ich skupín, ako aj orgány zákonodarných nie sú povolené. Zároveň právomoci reprezentatívne štruktúry regiónu dohliadať na spravovanie rozpočtových prostriedkov, nie sú obmedzené.

Zákony zastupiteľstva kraja

Normatívne akty tohto typu rieši rôzne problémy. Patrí medzi ne najmä patria:

1. Schválenie rozpočtu kraja a jeho správa o vykonávaní, ak osoba držiace najvyšší úrad.
2. Stanovenie postupov pre voľby miestnej samosprávne jednotky v rámci štruktúry.
3. Schválenie hospodárskeho a sociálneho rozvoja regiónu, program, ktorý poskytuje vyššiu entitu.
4. Zavedenie poplatkov a daní spojených s rokovaním administratívy, o ktorých sú vyberané.
5. Schválenie rozpočtov územných štátnych mimorozpočtových fondov a implementačných správ.
6. Stanovenie správu zákaziek a nakladanie s predmetom vlastníctva, vrátane podielov, akcií a ďalších podielov na základnom imaní hospodárskych partnerstiev, firmy a podniky z iných organizačných a právnych typov.
7. Schválenie ukončenia pracovného pomeru a uzatvorenie regionálnych dohôd.
8. Založenie rádu organizovanie a usporadúvanie referend.
9. Definícia správy a územnej štruktúre regiónu a jeho zmeny pravidiel.
10. Stanovenie štruktúry ostatných oblastí ústavu.
11. Stanovenie poradie voľby zastupiteľstva kraja.

predpisy

Reprezentatívny regionálne orgány majú právo, aby sa takéto predpisy o rôznych aktuálnych, prevádzkových záležitostiach. Najmä na rezolúciu vykonávať:

1. Prijatie legislatívnymi predpismi Ústavu, riešenie otázok týkajúcich sa vnútorných predpisov činnosti.
2. Takže prenos nadriadenému orgánu v predmete občana prezidentom Ruska.
3. Vymenovanie a odvolanie z nej jednotlivých zamestnancov.
4. Tvorba súhlas na pridanie určitej osoby, ak je objednávka je zakotvený v ústave, práva a Charty regiónu.
5. Vymenovanie termín volieb do zastupiteľstva subjektu.
6. Načasovanie referenda v zákonných aktov prípadov v regióne.
7. Rozhodovanie o dôveryhodnosti / nedôvery vyšších úradníkov, vrátane výkonné orgány, aby vymenovať zástupcu inštitúcie, ktorá sa zúčastnila.
8. Schválenie dohody o administratívne zmeny jednotka hraničných.
9. Schválenie návrhu zmluvy o rozdelení právomocí.
10. Vymenovanie sudcov oprávnený (ústavný) súd v tomto regióne.
11. Takže ďalšie rozhodovanie o otázkach, ktoré podľa ústavy a ďalších normatívnych aktov, ktoré boli pripísať rokovaní zastupiteľstva subjektu.

Predčasné ukončenie činnosti

Sily advokátskej ceho orgánu môže zastaviť pred termínom, v prípade jej rozpustení:

1. Nezávislý rozhodovanie poslanci.
2. Rozlíšenie hlavy regiónu, ak je na zasadaní normatívny akt bol prijatý v rozpore s právnymi dokumentmi, ktoré majú vyšší výkon. V takom prípade by mali byť stanovené skutočnosti nedodržiavanie na súde a zastupiteľstvo neodstráni odhalila porušovanie do šiestich mesiacov odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozsudku v spore.

Na začiatku roka rozpustenie špeciálneho voľbách volá. Držali najneskôr do 6 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o zastavení právomoci zastupiteľského orgánu. Early rozpúšťanie je dovolené v prípade rozhodnutia o nespôsobilosti súčasného zloženia snemovne. Takáto situácia nastane, okrem iného aj tým, že pridá volených zástupcov ich právomoci.

Nedôvera v čele kraja

Zastupiteľstvo patrí toto právo. Nedôvera osoba, ktorá zamestnáva najvyšší úrad, je vyjadrený v nasledujúcich prípadoch:

1. Zverejnenie predpisov, ktoré nie sú v súlade s ustanoveniami spolkového zákona, ústavy, Charty regiónu a ďalších právnych dokumentov. Ak musí byť stanovené tento rozpor v rámci rokovaní ako najvyšší výkonný orgán vedúci neodstránilo disparity na konci mesiaca odo dňa, keď nadobudne platnosť súdneho príkazu.
2. Identifikácia ďalšie hrubé porušenie federálneho zákona, predpisov regiónu, ústavy a ďalšie dokumenty tohto druhu, ak to viedlo k rozsiahlemu porušovaniu slobôd, práv a záujmov obyvateľov územného celku.

Rozhodnutie o nedôvere hlavu najvyššieho výkonného výrazu tela je schválený, ak dostane 1/3 poslancov hovorila o stanovenie ich počtu z iniciatívy rovnakého počtu poslancov. V prípade také, aby osoba, ktorá vlastní najväčšiu krajský úrad, okamžite poslal svoju rezignáciu na ukončenie činnosti ústavu, ktorý spravuje. Zároveň by malo byť vytvoriť nový výkonný orgán. Ak tomu tak nie je, prvý inštitúcie funkcie do novej štruktúry.