Ústavný zhromaždenia Ruskej federácie: ústavné a právne postavenie, zloženie, právomoci, rozhodovacie

Ústava Ruskej federácie - hlavná zákon ruského štátu. Ustanovenia tohto dokumentu poskytujú opravných položiek do niektorej zo svojich článkov. Vhodný postup by sa malo uskutočniť za účasti Ústavodarného zhromaždenia. Aké sú funkcie tohto orgánu? Aký je postup zvolanie, organizácie Ústavodarného zhromaždenia, ako aj rozhodnutia o štátne štruktúry?

Aká je úloha Ústavného zhromaždenia v systéme štátnej moci?

Po prvé, uvažujme o úlohe, ktorú vykonáva COP v politickom systéme Ruska.

Ústavný zhromaždenia patrí do kategórie zastupiteľských orgánov moci Ruskej federácie a má zároveň právomoci ustanovujúcej charakteru. Tento orgán, ktorý je súčasťou politickej systému Rusku, má náprotivky v zahraničí, ktorý môže byť vyjadrený napríklad základných zostáv alebo zostáv.

Hlavným prameňom práva, podľa ktorej Rusko funguje v tele ako je ústavné zhromaždenie, skutočné ústavy štátu. Je pozoruhodné, že ruská ústava určuje štruktúru v otázke podľa osobitného federálneho ústavného zákona, ktorý nebol prijatý v Ruskej federácii.

Ústavný zhromaždenie - telo, ktoré v súlade s právnymi predpismi, ktoré je ešte potrebné schváliť, musí byť zvolané v prípade, že návrh na úpravu predpisov stanovených v kapitolách 1.2 a 9 na hlavnom zdroji štátu v Rusku, budú podporované 3/5 hlasov zástupcov Rady federácie, a Štátna duma.

Zvážiť kľúčové právomoci, ktoré v súlade s právnymi predpismi možno považovať štruktúru moci.

Právomoci ústavného zhromaždenia

Patria medzi ne:

• potvrdenie o stálosti základného práva v Rusku;
• Vývoj a prijatie novej ústavy štátu;
• Uloženie návrhu ruského zákona o ľudovom hlasovaní;
• Stanovenie poradia štátne ústavy nadobudne platnosť.

Tieto právomoci však štruktúra v pochybnosť musí mať právo predávať energiu iba vtedy, ak sme spomenuli vyššie, budú prijaté osobitným právnym predpisom, ktorým sa ustanovuje postup pre COP inštitúcie.

Samozrejme, že úsilie, aby prijali zákon o ústavnej zhromaždenia v histórii Ruska boli. Konštrukcia tohto prameňa práva iniciované rôznymi politickými vodcami v 90. a 2000 rokov. V roku 2012, ruský prezident pokyn svojim podriadeným subjektom, aby predložila návrhy týkajúce sa prípravy príslušného právneho aktu.

Pokiaľ hovoríme o najslávnejší z návrhu zákona o ústavnej zhromaždení, môžeme rozlíšiť koncept navrhnutý Gennadija Zyuganovym, Viačeslav Zvolinsky Viktor Alksnis a Sergej Baburin, Vjačeslav Volodin, Sergej Kovalev. Projekt Jevgenij Fjodorov a Anton Romanov je tiež známy. Poďme skúmať vlastnosti týchto pojmov vo väčšom detaile.

Návrh zákona o rokovaní Ústavného Zjuganov

Tento návrh bol predložený na prerokovanie do Štátnej dumy v marci 1997. V súlade s kanálmi

• byť zahrnuté do COP hlavy štátu, Rada federácie, Štátna duma poslanci, zástupcovia predsedníctva vlády, sudcovia RF Ústavného súdu, rovnako ako SAC;
• Zástupcovia odborov.

Predpokladalo sa, že za štátna agentúra bude vykonávať svoju činnosť v Moskve. V súlade s koncepciou uvažovaného odbormi dostali právo menovať členov Ústavodarného zhromaždenia jedna osoba z každej organizácie.

Spolupredsedovia COP sa mali stať na čele Rady federácie a Štátnej dumy. Predpokladalo sa, že financovanie Ústavodarného zhromaždenia by mali byť vykonávané na úkor federálneho rozpočtu štátu. Podľa projektu posudzované COP Text návrhu mala byť zverejnená okamžite a diskutovať sa môže pripojiť občanmi a rôzne asociácie prostredníctvom interakcie s návrhovej komisie ad hoc COP.

Návrh ústavnej zhromaždenia Zvolinsky zákon

Považovaný koncept bol predstavený na diskusiu v Štátnej dume v júni 1998. V súlade s ním v čele štátu, predstavitelia Rady federácie, Štátnej dumy, premiéra, na čele Ústavného súdu, ozbrojených síl, NSS, ako aj zástupcovia ruských regiónoch sa mali štát deleguje do Ústavodarného zhromaždenia. V tomto prípade sa subjekty Ruskej federácie môže byť poslaný do Ústavodarného zhromaždenia Ruskej federácie vo výške reprezentantov:

• 5 osôb z každého regiónu s počtom obyvateľov 1 milión obyvateľov;
• 10 osôb, ak je viac ako 1 milión ľudí žije v tomto regióne;
• 15 delegátov z Petrohradu, a 20 - z Moskvy.

Koncepcia predpokladá, že miesto konania stretnutia COP bol stanovený v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie.

Ako už bolo uvedené u niektorých odborníkov, COP považovaný za návrh neobsahoval ustanovenia, pre ktoré by mali byť rozvíjané RF ústavu. V podstate poňatie je regulovaná na organizačné záležitosti v rámci zriadenia ústavné zhromaždenie.

Projekt Volodin zo zákona o ústavnom súde

Tento koncept bol predstavený na diskusiu v Štátnej dume v júni 2000. To zahŕňa nasledujúce: Ústavný zhromaždenie hláv štátov a zástupcov Rady federácie, sudcov ruský Ústavného súdu, predsedovia ozbrojených síl a NSS. To bolo tiež navrhol, že časť COP bude pridelená Duma 100 delegátov. V takom prípade by mali odrážať zloženie dolnej komory parlamentu, pokiaľ ide o parlamentných asociáciou, rovnako ako počet poslancov, ktorí sú volení na dva typy obvodov - federálnej a single-mandát. V čele Štátnej dume, potom nutne museli byť súčasťou COP.

Ruský prezident sa tiež menuje členov 100 Ústavodarného zhromaždenia - ruským občanom vyššie právne vzdelanie a potrebné zručnosti. Návrhy na delegácie Ústavného súdu prezident Ruskej federácie občanov musel jednať hlava štátu s niektorými štátnymi orgánmi, verejných organizácií, vedeckých a vzdelávacích štruktúr.

Predpokladalo sa, že text návrhu základného zákona štátu, vyvinutý Ústavodarného zhromaždenia, podlieha rýchlemu zverejnenie, a neskôr - diskusia za účasti občanov a organizácií občianskej spoločnosti. Záujem o tejto osobe mali byť zaslané do Ústavodarného zhromaždenia, vládny orgán zodpovedný za prijatie aktualizovaného základným právom krajiny, jej návrhy do 1 mesiaca odo dňa prijatia návrhu ústavy.

Skúma koncepciu navrhovaných postupov pre vydanie návrhu zákona o štátnom referenda.

Kovalev zákona o projekte Ústavného súdu

Tento projekt bol navrhnutý Štátna duma v septembri 2000. Navrhol nasledovné:

• Ústavný zhromaždenie pozostáva z 450 ľudí, ktorí sú volení občanmi Ruskej federácie priamym hlasovaním;
• COP musí spĺňať v Moskve;
• Členovia COP sú volení dvumandatnym okresy - v súlade s pravidlami zastúpenie občanov;
• Ústava by sa mali prijať do 4 odpočty;
• prijatie základného zákona by sa mohli vykonávať prostredníctvom referenda.

Projekt Alksnis a Baburin zákona o ústavnom súde

Tento návrh bol predložený na prerokovanie do Štátnej dumy v novembri 2007. Autori sú vyzvaní, aby sa na pozíciu Ústavodarného zhromaždenia v postavení jednotlivcov:

• Prezident Ruskej federácie;
• predstavitelia výkonnej moci ruských regiónov v Rade federácie;
• Štátna duma;
• Členovia Občianskou komorou Ruskej federácie.

Na tej istej osoby boli navrhnuté, ktoré by mohli podieľať na činnosti Ústavného súdu, a to bez hlasovacieho práva. Ide o:

• členovia vlády;
• regionálnymi vodcovia;
• Sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie ozbrojených síl, SAC;
• Generálny prokurátor Ruskej federácie;
• Zástupcovia politických strán.

Predpokladalo sa, že COP by sa mali zhromažďovať v niektorom z miest federálneho významu - v súlade so samostatnou vyhláškou Štátnej dumy. Návrh navrhol, že prijatie základného zákona štátu, je vo výlučnej právomoci orgánu, ako je ústavné zhromaždenie Ruskej federácie. To znamená, že zavedenie návrhu ústavy v referende by nemala byť vykonávaná.

Diskutovali sme návrh zákona o ústavnom súde z rôznych dôvodov boli zamietnuté parlamentom. Pozrime sa, aké by mohli byť.

Dôvody zamietnutia návrhu COP

Podľa odborníkov je hlavným problematickým bodom na prijatie zákona o ústavnom súde - určovať princípy tvorby príslušného orgánu. To tvorilo dve veľmi rozdielne názory.

Podľa prvej, bolo nutné zabezpečiť najviac aktívnu účasť občanov na činnosti Ústavného zhromaždenia. Podľa druhého názoru v COP primárnou úlohou bolo možné prehrávať, v prvom rade, ľudia s potrebnou mierou profesionality a kompetencie.

To znamená, že najdemokratickejšie v tomto zmysle by projekt mohol byť považovaný za pojem Kovalev, o ktorej Ústavný súd bol vytvorený za účasti 450 delegátov volených občanov. Na druhej strane, návrh zákona o ústavnom súde, navrhované Volodin, navrhol, že kľúčové rozhodnutia Ústavného zhromaždenia vezme ľuďom s rozsiahlymi skúsenosťami v popredných vládnych postoch.

Je potrebné poznamenať, že dostatočne formácia kompromis COP navrhnuté Zvolinsky, na ktorom si hlavnú úlohu v činnosti príslušného orgánu prijme opatrenia, politických vodcov, ale v COP by tiež zahŕňať zástupcov z regiónov, ktorí sú menovaní za účasti ľudu Ruskej federácie.

Tak, v priebehu diskusií v intraparliamentary 90 a 2000 sa nepodarilo vyriešiť otázku, kto je súčasťou ústavného zhromaždenia pretože jeho zloženie je tvorený z hľadiska hľadania rovnováhy medzi demokratickými inštitúciami postupov COP, ako aj profesionalitu svojich delegátov.

Ďalšie diskusie dôvod na diskusiu o vyhliadky na prijatie zákona o ústavnom súde - role Ústavného súdu. Faktom je, že tento orgán, v súlade so základnom akte v ruštine, má pomerne širokú škálu právomocí, pokiaľ ide o výklad ústavy v rámci presadzovania práva. V tomto zmysle je zriadenie alternatívneho telesa Ústavného súdu na úrovni reprezentatívne odvetvie vlády môže mať značnú nerovnováhu v rozložení síl v rôznych odvetviach.

Ústavný zhromaždenie, tak môže stať štátom štruktúra, ktorá súperí s Ústavný súd, pokiaľ ide o výklad ustanovení základného zákona, a to napriek tomu, že mal udelenie COP úplne odlišné funkcie - tie, ktoré zahŕňajú výrobu praktické zmeny ústavy štátu. To znamená, že oprava textu základného zákona krajiny, iniciované Ústavného súdu, je žiaduce, aby nejakým spôsobom rokovať s ruským Ústavného súdu, s prihliadnutím na postavenie týkajúce sa výkladu existujúcich predpisov. Ale v praxi, by sa mala za predpokladu, že mechanizmus v zákone o ústavnom zhromaždením. To nie je ľahké, ako legislatívne a súdne konárov a reprezentatívne vlády, v skutočnosti, na základe ustanovení súčasnosť s hlavným právnym aktom štátu, musí konať nezávisle.

Odborníci sa domnievajú, že vytvorenie samostatného zákona o ústavnom súde by mala vylúčiť pravdepodobnosť lobby zo strany rôznych zúčastnených subjektov. Preto je poradie tvorby Ústavodarného zhromaždenia musia byť inštalované tak, že je transparentné pre štátne a parlamentnej kontroly. Ale tu opäť vyvoláva otázku vymedzenia týchto dvoch priorít - posilnenie úlohy účasti občanov COP alebo poskytnutie viac právomocí, aby tí, ktorí prijímajú rozhodnutia priamo v práci Ústavodarného zhromaždenia. V prípade, že dôraz sa bude klásť na prvom mechanizme, pravdepodobnosť klesá do haly, ale môže tiež znížiť kvalitu vypracovania právnych predpisov schválených na COP. V druhom prípade je opačná situácia je možné.

To znamená, že vývoj súdu zákona o ústavnom je držiteľom niekoľkých významných sporných otázok. Vyhliadky na ich riešenie závisí od mnohých faktorov - najmä na pozíciách vedúcich politických síl, ktoré získavajú svoje právomoci vo voľbách, ktorých výsledok, ktorý, podľa poradia, sa môžu rozhodnúť občania voliť.

Napriek tomu, že Štátna duma opakovane zamietol návrh zákona o ústavnom súde, rôzne politické osobnosti aj naďalej riešiť problematiku vývoja príslušného prameň práva. Medzi najznámejšie projekty zverejnenia zákona o ústavnom súde - dokumentu, ktorý bol navrhnutý Evgenia Fedorovym a Anton Romanov. Táto iniciatíva získala pomerne širokú popularitu. Budeme študovať v detaile.

k návrhu zákona o ústavnom súde Fedorov a Romanov

Tento projekt bol navrhnutý na diskusiu v septembri 2015. Zodpovedajúce pojem definuje stav ústavné zhromaždenie Ruskej federácie, konanie o zvolanie a implementácie.

Návrh zákona bol vyvinutý s prihliadnutím na ustanovenia čl. 134 a 135 z ruskej ústavy. Články základného zákona štátu, povedal, že ak príslušné orgány prijímať návrhy na úpravy ustanovení 1, 2 alebo 9 kapitol ústavy, rovnako ako by táto iniciatíva bude podporená 3/5 hlasov predstaviteľov Federálneho zhromaždenia a Štátnej dume, potom, ako sme spomenuli vyššie, musí byť zvolané ústavné zhromaždenie. Ústavné a právne postavenie príslušného orgánu je definovaná takto v súčasnej legislatíve, ale v praxi, zriadená COP vyžadovať prijatie osobitného zákona.

Návrh navrhol, že COP by mala viesť prezidenta Ruskej federácie. Vysvetlivka k príslušné dokumenty obsahujú epi prijateľnosti postupov pre rozvoj ruskej ústavy, rovnako ako hlasovanie pre neho v rámci štátnej štruktúry v pochybnosť.

Projekt Fedorov a Romanov pre rozvoj COP zákona, reakcia úradov

Ako orgány reagovali na iniciatívy významných politických osobností?

Návrh zákona z Fedorov a Romanovcov bola doplnená ohlasu od vlády. V rovnakej zástupcovia časových kabinetu ministrov sa domnieva, že tento pojem nie je podporovaný. Najmä pracovníci pocit, že v znení zákona navrhnutého Fedorov a Romanov, Ústavodarné zhromaždenie má právo vykonávať svoju činnosť len ako dočasné prevádzkové orgánu. Navyše podľa členov vlády, nie príliš optimálne riešenie bolo vymenovanie prezidenta Ruskej federácie na post predsedu Ústavného súdu z toho dôvodu, že ruská ústava neposkytuje také právomoci prezidenta.

Návrh zákona o ústavnom súde takisto dostala pripomienky od zástupcov Štátnej dumy. Počíta niektorí poslanci sa prameňom práva, je stanovené, ako by mala byť zvolaná Ústavodarného zhromaždenia, ústavné a právne postavenie štátnej štruktúry by mali byť prijaté skôr ako po voľbách do Štátnej dumy v roku 2016. Podľa úradov, je to kvôli pravdepodobnosti významného prispôsobenie politických síl v dolnej komore ruského parlamentu po voľbách.

V každom prípade, v súlade s politikmi, absencia zákona o ústavnom súde - veľmi významnú medzeru v legislatíve Ruskej federácie. Relevantné prameňom práva, as poslanci sa domnievajú, by mali byť prijaté.

Je potrebné poznamenať, že názory sa objaví v priebehu diskusie o iniciatívach, ktoré vývoj zákona o ústavnom zhromaždením - problém nie je naliehavá. Ako vypočítať niektoré úrady, jeho prijatie je vlastne pokus o revíziu ustanovení súčasnej ústavy v krajine, ktorá nie je potrebná pri súčasnom stave politického vývoja v Rusku.

Zaoberá sa koncepcia, podľa ktorej definuje postavenie, právomoci Ústavného zhromaždenia, bol odmietnutý poslancov. Až do teraz, Ruská federácia, teda neprijatie akčné zákon, ktorý má vykonávať svoju činnosť príslušnému úradu.

zhrnutie

Preto sme skúmali vlastnosti a právomoci štátneho štruktúru ako ústavný zhromaždenie, postavenie tohto orgánu. COP, a to napriek skutočnosti, že jeho prevádzka je poskytovaná základný zákon krajiny, kým nemôže byť založená na základe toho, že federálna právny akt nebol prijatý v Rusku, ktorá určuje postup pre zvolávanie a organizáciu príslušných vládnych agentúr. Na druhej strane, ale tiež sa stará o vývoj ústavy Ruskej federácie.

Rôzne politici zahájil niekoľko projektov ústavného zákona Spolkovej o ústavnom súde. Boli vyrobené na diskusiu v Štátnej dume, ale z rôznych dôvodov boli odmietnuté poslancov.

Potreba schválenie zákona upravujúceho fungovanie tela, ako je ústavné zhromaždenie, zloženie, mechanizmus zvolanie štátnych štruktúr, ako aj prijatie svojich členov zodpovedných rozhodnutí, zdôraznil mnoho politikov. Avšak, niektorí zástupcovia vlády podporila iný názor. Takže, tam je pozícia, v súlade s ktorou tvrdí federálny ústavný zákon o ústavnom súde nie je nutné, pretože jeho prijatie, v skutočnosti môže znamenať, že vláda chce iniciovať zmenu súčasnej ruskej ústavy.

Je potrebné poznamenať, že poradie na nutnosť vytvoriť vhodný zdroj práva sa začala v roku 2012, prezident Ruska. Z tohto dôvodu je možné, že príslušné orgány sú ešte prijať zákon v dohľadnej budúcnosti.