Kto je starosta úradník?

Zemský predák - pôvodný názov, ktorý sa stal známy na území Ruska od 16. storočia. Vznik tohto typu úradníkmi priamo súvisí s reformou miestnej samosprávy. Ďalší rozvoj týchto inštitúcií stelesňujú práva a povinnosti starších Zemský, ktorí pokračovali v činnosti až do roku 1917. Cez všetky pokusy liberalizirvoat miestne orgány, sú stále pracujú v starej ceste. Prečo sa to stalo? Snažte sa pochopiť.

staroveký Rus

Tento príspevok bol známy už od čias Kyjevskej Rusi. Zatiaľ čo aktívny vo vidieckych starcov, oni sú rovnakí kniežací otroci a verní služobníci, ktorých vymenúva princa alebo jeho najbližších stúpencov riadiť nižších tried. Zákony Yaroslava Mudrogo uvedenej vidieckych a rataynye starších. Prvá sa týka vidieckeho obyvateľstva z kniežacích statkov, rozobrané hádky, spory, dane zhromaždené. Ten bol poverený záležitosťami krajiny, argumenty o komunite a patrimoniálnej krajinách, rozmanité poruchy vlastníctva. Neskôr Institute senior presunul na území severovýchodnej kniežatstva.

Reforma Ivana Groznogo

Po dlhú dobu sa retní a vidiecke staršie boli menovaní výnosom princa. V podstate žiadny vplyv na miestne obyvateľstvo, ktoré nie sú poskytované, a ľudia prišli metódou tatárskych vpádov: išiel, zhromažďované, odobraté. Aj napriek tomu, že boli poučení, aby udržiavali poriadok v najodľahlejších miest ruských krajín, ich povinnosti oni hrali neochotne. Monštruózne tyranii a korupcii prevažovali všade, a nebolo na miestnej potentátov ani Rada, ani lepšie. Trvalo železnú vôľu jedného panovníka prelomiť súčasný systém a vyvinúť nový princíp fungovania miestnej správy.

Za vlády Ivana Groznogo došlo naliehavá potreba kompletne reorganizovať správnej systém ruského štátu. Spoločný súbor právnych predpisov, viazaná na politickom procese, pomenovanie miestne vládne reformy. Hlavným dôvodom ich vzniku bola potreba zrušiť tzv kŕmenie - archaická relikvie staroveku, ktorý dal návštevníkom správne úradníkmi žiť z príjmu (tj krmiva) určitej oblasti. Namiesto prírodných poplatkov bol zavedený systém financovania a cash flow je priamo ovládaná štátom.

Katedrála Stoglavy

V roku 1551 Stoglavy rada dala zelenú k vykonávaniu County povolené osvedčenie, podľa ktorého úplne zrušila inštitúciu poslancov. Namiesto poverenci vo všetkých rohoch ruského štátu sa stal miestnou zvolený Zemsky predák. Kráľovský dekrét z roku 1555 nariadil zrušiť kŕmenie a rozhodovať miestnych úradníkov. Medzi najdôležitejšie centrá miestnymi úrady začali Zemský log chaty, čo predstavovalo exekutívu. Plne reformovaný súdneho a administratívneho systému, a aktívny vo vidieckych starších pod Ivana Hrozného bola poskytnutá nové práva a právomoci.

Kariéra Krajinský staršie

Prevádzanie miestne úrady úplne zmenil profil administratívneho systému ruského impéria. Zemský predák začal mať široký rozsah pôsobnosti. V jeho zverenec boli miestne súdy, aby pochopili nielen občianskoprávne prípady, ale aj malé trestné porušenie zákona. Najmä high-profile trestné činy riešené oddelene. Staršie zapojený do problematiky návrhu populácie, kontrola nižších tried a vyberanie daní. Hlavným typom dane bolo "pososhnoy milosrdenstva", ktorý bol povinný zaplatiť celý dospelý mužskú populáciu krajiny. Tento poplatok nahrádza zastaraný namestnichy. Peniaze začali prúdiť priamo do kráľovskej pokladnice, a odtiaľ do platiť výživné na miestnej úradníkov a hosťujúcich audítorov.

Zemský staršie stál pri chatách log hlava Krajinský. Sa zaoberal problematikou využitia obecnej pozemok, položky v dani, zber a distribúciu štátnych daní a vykonávať ďalšie úlohy. Ak z nejakého dôvodu retní starosta nemal vykonávať svoju funkciu, alebo nebol zvolený, a tieto povinnosti sú v kompetencii vedúceho Krajinský chat log. V tomto prípade je úradník staršia dohľadom verejnosti polícia, riadený prevádzku zemskih sudeek, zemskih úradníci a Tselovalnikov.

Volebné a kontrolné

Kandidát na tejto skvelej pozícii volený z radov najvplyvnejších a bohatých miestnych obyvateľov. S dobrým súborom okolností bol pripravený pre kariéru úradníkov v hlavnom meste, a boyars. Samozrejme, že veľa drobných šľachticov snažil sa robiť takú kariéru. Zemský predák bol zvolený na svojom mieste, a priamo podriadených centrálnej velenia, v dôvere okolitých krajov. Obdobie jeho funkčného obdobia trvalo od jedného do dvoch rokov. Spolu s znovuzvolenie bola revidovaná a celý štát chatách Zemsky protokolu. Najznámejší Zemsky predák bol Alexander Minin.

V roku 1699, Krajinský log chaty sú podobné zastupiteľstiev malých európskych miest. Zemský náčelník sa stal starostom s výrazným rozšírením rozsahu svojich povinností. Ale v odľahlých častiach ruskej ríše, najstaršia forma miestnej správy a potom tam. Ďalšie reorganizácia orgánov miestnej samosprávy strávil v roku 1719.

provinčné reforma

Zmeny v centrálnej vlády pre dve storočia (od 16. do 18. stor.) Boli periodický charakter a non-systém. Peter snažil dať hustú ruskej administratívy civilizovaných európskych druhov. Samozrejme, že ani jeden z nich sebestačnosť európskych miestnych samospráv to nebolo skôr napodobňovanie švédskej systém vlády, ale v skutočnosti všetko moc sa stále sústreďuje v rukách menovaných kráľovských. Retní a vidiecke staršie zdajú byť vybraný na zemi, ale k ich schválenie do pozície vyžaduje samostatný dekrét kráľa.

Prečo nie prísť?

Mestské úrady zreformovali švédsky model, ale sedliacky zemstvo hut neochotne prinieslo inovácie. Primárne to bolo spôsobené nedostatkom vzdelaného obyvateľstva a sídlisk prísnejšie obmedzenia nie sú oprávnení riadiť čapovaného triede. Preto sa pracovníci v nových miestnych úradov boli čerpané zo starých úradníkmi a Podyachev, ktorí nemohli a nemôžu reorganizáciu svoju prácu v danom vzore. Preto reforma Petra miestnej samosprávy nemal plniť svoje úlohy, a stal sa len autokratický pozadí existujúcich európskych slobôd.