ZákonŠtát a právo

Čo je to tvorba právnych predpisov? Etapy, typy, zásady tvorby právnych predpisov

Dlho sa preukázalo, že človek je spoločenskou bytosťou. To znamená, že nemôže existovať mimo spoločnosti. Koniec koncov, je v ňom, že osoba kontaktuje svojich blížnych a uvedomuje si túto činnosť. Ale prakticky vždy existoval problém kontroly a regulácie vzťahov s verejnosťou. Pretože sa líšia svojim hromadným charakterom, veľkým počtom subjektov interakcie a majú aj iné charakteristiky v závislosti od sociálnej skupiny, v ktorej "žijú" sociálne vzťahy. S postupným vývojom ľudstva ako celku prešiel aj tento druh interakcie medzi ľuďmi.

K dnešnému dňu sú sociálne vzťahy v skutočnosti bežnou životnou aktivitou. Pokiaľ ide o ich regulátor, našiel sa aj v pokusoch a omyloch. Takže dnes je to správne. Táto kategória však nemôže byť implementovaná priamo. Právo na to si vyžaduje špeciálne formalizované normy, v ktorých budú žiť špecifické sociálne pravidlá. Proces vytvárania týchto noriem má množstvo charakteristických čŕt a osobitný význam pre oblasť judikatúry vo všeobecnosti. Preto sa v tomto článku pokúsime zvážiť zákonodarstvo, koncepciu a fázy tohto procesu, ako aj ďalšie charakteristiky, ktoré ho charakterizujú.

Podstata práva

Pred zvažovaním zákonodarstva, etáp, princípov a odrôd tohto procesu je potrebné pochopiť, aký je zákon vo všeobecnosti. Predtým sme už poukázali na to, že zákon nie je ničím iným, ale regulátorom spoločenských vzťahov. Ale toto je pomerne suché vnímanie právneho odvetvia ako celku. V najširšom zmysle je zákonom súbor noriem správania, ktoré sú charakterizované formálnou istotou, istotou, všeobecne záväznou atď. Vďaka implementácii ustanovení týchto noriem sa uskutočňuje priama koordinácia vzťahov v spoločnosti. Všetky prezentované činnosti sa realizujú s cieľom dosiahnuť právny štát a právny štát, ako aj vylúčiť porušovanie akýchkoľvek slobôd občanov. Zákonodarstvo, ktorého štádiá budú uvedené v článku, je zodpovedné za vytvorenie schválených právnych noriem.

Charakteristika kategórie práva

Skutočnosť, že zákon je predovšetkým právnou kategóriou, určuje prítomnosť viacerých špecifických čŕt. Práve vďaka nim je možné hovoriť o systémovej povahe a nezávislosti tejto kategórie od iných regulátorov sociálnych vzťahov. Preto možno pripísať nasledujúce charakteristiky charakteristickým znakom práva , napríklad:

- normatívnosť . To znamená, že zákon existuje v ustanoveniach regulačných právnych aktov. Ich existencia umožňuje vedcom študovať zákonodarstvo, etapy a črty tohto procesu.

- Povinná povaha noriem stanovuje činnosť ich ustanovení absolútne na všetkých občanov bez výnimky.

- Intenzívne intelektuálny charakter. Inými slovami, právo ako spoločenský "produkt" vyjadruje vôľu spoločnosti. A to sa prejavuje prostredníctvom jeho intelektuálnej práce.

- Štát plne garantuje vykonávanie zákona. Príkladom toho je zákonodarstvo, ktorého štádiá sú uvedené v tomto článku.

- Zákon existuje vo forme štruktúrovaného hierarchického systému normatívnych aktov.

Všetky predložené prvky ukazujú, že zákon by mal existovať v oficiálnej podobe, aby sa mohla realizovať jeho hlavná funkcia - verejná regulácia. Na druhej strane, akékoľvek normatívne akty sa nezdá nikde. Ich vytvorenie je súbor samostatných postupov, ako už bolo uvedené. Preto je potrebné pochopiť, čo je zákonodarstvo. Koncept, etapy a princípy tohto procesu budú prezentované za účelom podrobnej analýzy všetkých činností.

Čo je zákonodarstvo?

Legislatíva, princípy, formy, ktorých štádiá budú prezentované neskôr v článku, sú predmetom mnohých teoretických interpretácií. Táto práca vedcov priniesla vznik koncepcie zákonodarstva. Podľa jeho definície ide o proces, prostredníctvom ktorého sa vykonávajú osobitné právne kroky zamerané na vývoj, prijímanie a zverejňovanie NAP. Zároveň majú všetky normatívne akty bez výnimky osobitný procedurálny dizajn, ktorý poukazuje na ich oficiálnu povahu. Berúc do úvahy všetky predložené body, možno vyvodiť záver, že tvorba právnych predpisov je systémom konkrétnych opatrení, ktorých dôsledkom je vznik nových právnych noriem alebo celých normatívnych aktov.

Predložený koncept možno tiež zvážiť v úzkom a širokom zmysle, pretože tento problém je dnes jednou z najpopulárnejších v oblasti teórie štátu a práva. Účinnosť ďalšieho procesu právnej regulácie ako celku bude závisieť od jeho kvality.

Legislatíva v úzkom a širokom zmysle

V užšom zmysle je pojem činnosť príslušných orgánov pre vydávanie regulačných a právnych aktov. Inými slovami, pojem sa interpretuje v doslovnom zmysle. Široké chápanie má výrazné rozdiely. Pretože zahŕňa nielen proces prijímania normatívnych aktov, ale aj činnosti, ktoré predchádzali. Efektívnosť regulácie sociálnych vzťahov nakoniec závisí nielen od kvality NAP, ale aj od úrovne právnej kultúry, mechanizmu legalizácie atď. Takže zákonodarstvo, koncepcia, princípy, typy, stupne, ktoré sú uvedené v článku, je celý súbor akcií Čas na okamžité uverejnenie formalizovaných pravidiel správania a až do tohto momentu.

Princípy zákonodarného procesu

Tak ako každý proces, ktorý má právnu povahu, zákonodarstvo je založené na určitých všeobecných princípoch. Vďaka nim je možné tento systém rôznych akcií realizovať bez akéhokoľvek porušenia v právnej oblasti. K dnešnému dňu sú známe nasledujúce zásady, na základe ktorých sa vykonáva zákonodarca, a to:

- Demokracia . Táto základná myšlienka spočíva v tom, že pri vydávaní normatívnych aktov by sa mali brať do úvahy záujmy absolútne všetkých segmentov obyvateľstva. Inými slovami, výhoda niečích záujmov nemôže nastať.

- Zásada zákonnosti spočíva v skutočnosti, že zákonodarná činnosť je vždy bez akýchkoľvek výnimiek vykonávaná v rámci príslušného právneho konania.

- Zásada profesionality zohráva dôležitú úlohu. To znamená, že tento proces by mali vykonávať predovšetkým odborníci v tých oblastiach života, ktorých regulácia je organizovaná týmto normatívnym aktom. Koniec koncov, bez výnimky, normy ovplyvňujú veľké sociálne skupiny. Preto ich "nedokonalosť" môže mať negatívny vplyv nielen na vzťahy v spoločnosti, ale aj na samotnú spoločnosť.

- Všetky normatívne akty musia spĺňať zásadu včasnosti . Preto je potrebné organizovať reguláciu sociálnych vzťahov v prípade, že je to potrebné v konkrétnej situácii.

- Zásada plnenia v skutočnosti zabezpečuje skutočné konanie všetkých "produktov" procesu tvorby práva. K tomu musia spĺňať právne, ekonomické a iné normy.

Treba poznamenať, že princípy a štádiá tvorby právnych predpisov sú navzájom veľmi závislé, pretože priama implementácia procesu sa vždy uskutočňuje iba pri zohľadnení vyššie uvedených východiskových smerov tejto právnej kategórie. Okrem toho významnú úlohu zohrávajú funkcie zákonodarcu, ktoré sa budú diskutovať neskôr.

Funkcie zákonodarného procesu

Funkčná časť kategórie prezentovaná v článku umožňuje vidieť konkrétne smerovanie jeho aktivít. Inými slovami, je možné detailne pochopiť, ktoré segmenty tohto odvetvia sú regulované zákonodarstvom. Doteraz vedci určili niekoľko nasledujúcich funkcií:

- Aktualizácia regulačného rámca, tj prostredníctvom tvorby právnych predpisov, odstránenie všetkých zastaraných noriem správania a vytvorenie nových, ktoré sú vhodnejšie vzhľadom na súčasné trendy.

- Dôležitou funkčnou časťou tvorby právnych predpisov je vyplnenie právnych medzier, to znamená, že akékoľvek sociálne vzťahy, ktoré nie sú upravené právnymi normami, sa "prekrývajú" ustanovenia osobitných NAP.

- Legislatíva umožňuje priblížiť systém normatívnych aktov, zjednodušiť ho a vytvoriť hierarchiu.

Všetky tieto funkčné smery sa plne prejavujú vo fázach tvorby právnych predpisov. Na druhej strane sú konkrétnou "personifikáciou" aktivít vládnych orgánov a vytvárajú regulačný rámec pre štát.

Etapy tvorby právnych predpisov

Ako už bolo spomenuté, celý proces tvorby právnych predpisov pozostáva z určitých etáp. Algoritmus ich implementácie je podmienený časovými faktormi a tiež určitou sekvenciou, ktorá by sa nemala porušovať. Existujú tieto hlavné etapy tvorby právnych predpisov:

- príprava návrhu NAP;

- oficiálne prijatie NAP.

Niektorí vedci tiež zdôrazňujú etapu vývoja ustanovení normatívneho aktu. Jeho existencia je však mimoriadne kontroverzná, pretože skutočný vývoj sa spravidla realizuje vo fázach prípravnej fázy. Avšak táto teória má právo existovať, pretože jej ustanovenia nie sú bezvýznamné.

Vlastnosti každej etapy

Štádiá tvorby právnych predpisov v Ruskej federácii odrážajú skutočný proces vytvárania regulačného rámca štátu. Každý krok tohto procesu obsahuje niekoľko samostatných krokov. Preto sa prvá etapa uskutočňuje prostredníctvom nasledujúcich krokov, konkrétne:

  • Rozhodovanie o vytvorení a príprave návrhu NAP.
  • Vytvoriť skupinu špecialistov, ktorí budú pracovať na vytvorení normatívneho aktu.
  • Príprava textu normatívneho aktu.
  • Diskusia o návrhu predbežného návrhu.
  • Priama koordinácia ustanovení NAP s organizáciami.
  • Schválenie návrhu regulačného aktu.

Hlavnou črtou prvej etapy je skutočnosť, že sa môže uskutočňovať mimo steny zákonodarného orgánu. Príprava NAP spravidla spadá na ramená vedeckých inštitúcií štátu. V legislatívnom orgáne však nie vždy existuje správny počet špecialistov v oblasti vzťahov s verejnosťou, ktorý bude regulovaný konkrétnym NAP. Pokiaľ ide o druhú etapu, jej kroky sa vždy vykonávajú v zákonodarnom orgáne. Skladá sa z týchto položiek:

  • Predloženie vyhlásení k návrhu regulačného aktu, ktorý podlieha schváleniu.
  • Diskusia o návrhu normatívneho aktu oprávnenými osobami.
  • Podpísanie IPA po jeho okamžitom prijatí.
  • Oznámenie o prijatí NAP v oficiálnych zdrojoch.

Štádiá tvorby právnych predpisov v Ruskej federácii sa môžu líšiť v závislosti od typu tohto procesu a od orgánu, v ktorom sa vykonáva. Koniec koncov, rôzne vládne agentúry sa odlišujú svojou právnou silou NPA. Znamená to, že postup pre ich uverejnenie sa tiež bude líšiť. Vzhľadom na všetky uvedené skutočnosti môžeme konštatovať, že fázy tvorby právnych predpisov sú prvky určitých fáz tohto procesu. Súčasne majú svoje vlastné špecifiká, ak sa na ne pozrieme cez hranicu špecifikácií "vydavateľského orgánu", právnu silu aktu a právnu úpravu, ktorá tento proces upravuje v konkrétnom orgáne.

Treba tiež poznamenať, že typy a fázy tvorby právnych predpisov sú skôr prepojené koncepcie. Vzhľadom na to, že ich špecifické vlastnosti majú priamy vplyv na seba. Inými slovami, podstata procesnej implementácie bude závisieť od typu zákonodarstva.

Typy zákonodarného procesu

Predtým sme už poukázali na to, že typy a etapy tvorby právnych predpisov sú vzájomne prepojené koncepcie. Druhá kategória sa však už zvážila vyššie. Teraz sa pokúsme objasniť podstatu klasifikácie procesu tvorby práva. Doteraz vedci, teoretici, vzhľadom na problémy uvedené v článku, vyzdvihli niekoľko nasledujúcich typov zákonodarcov, a to:

- Legislatíva je priama, tj uskutočňovaná ľuďmi prostredníctvom referenda a nie volebných orgánov.

- zákonodarstvo, ktoré vykonávajú verejné orgány v priebehu svojej činnosti. Príkladmi takýchto aktivít sú činy Ruskej federácie, Štátnej dumy, vlády a tak ďalej.

- tvorba právnych predpisov, ktoré vychádzajú z jednotlivých štátnych úradníkov, ako sú prezident a ministri.

- Právne predpisy môžu vykonávať miestne samosprávy.

- Niektoré inštitúcie a organizácie majú právomoc vydávať miestne nariadenia v rámci svojich kompetencií.

Relatívnym románom v normatívnom poli Ruskej federácie je zákonodarca verejných organizácií, ako sú odborové zväzy. Na jednej strane ich schopnosť vydávať svoje činy je nezmysel. Keďže takéto slobody sú v rozpore s doktrínou akéhokoľvek právneho systému. Na druhej strane, verejné organizácie môžu byť identifikované s rovnakými inštitúciami, ktoré vydávajú miestne úkony v rámci svojej pôsobnosti.

Existuje tiež príklad inej klasifikácie typov zákonodarného procesu. Napríklad všetky druhy sa môžu rozdeliť medzi seba na základe významu pre spoločnosť a štát. Preto sú rozlíšené nasledujúce typy, napríklad:

1. Legislatíva. Štádiá tvorby práva a zákonodarstva v klasickej verzii sú veľmi podobné. Táto druhá kategória je v podstate súborom etáp, s ktorými sa v štáte vytvárajú zákony - prvé činy vyššej právnej sily, vyplývajúce z ústavy.

2. Delegované zákonodarstvo vykonávajú spravidla výkonné orgány. Vykonávajú príkazy parlamentu, aby okamžite vyriešili akékoľvek problémy vo svojej oblasti zodpovednosti.

3. Podriadené zákonodarstvo je podobné delegovanému. Avšak v prvom prípade hovoríme o systéme normatívnych aktov, ktoré majú nižšiu právnu silu. Sú tiež prijaté v oblasti pôsobnosti jednotlivých výkonných orgánov a oddelení.

Z toho vyplýva, že zákonodarstvo, koncept, etapy, ktorých princípy boli uvedené v článku, môžu byť implementované v rôznych "rozmeroch" v závislosti od stupňa dôležitosti regulovaného súboru sociálnych vzťahov. Okrem toho mimoriadny význam hrá orgán, ktorý tento proces vykonáva. Koniec koncov, výstup je úplne iný, pokiaľ ide o právne normatívne akty, ktoré už spomenul autor článku.

záver

Takže v článku sme uvažovali o zákonodarstve, koncepcii, typoch, etapách tohto procesu. Na záver treba poznamenať, že k dnešnému dňu je tento problém stále vo vedeckom prostredí relevantný. Od svojho zlepšovania vedie ľudí k novým líniám regulácie sociálnych vzťahov a spoločnosti ako celku. Navyše, vďaka štúdiu tvorby právnych predpisov ako postupu, sme podstatne rozvíjali spôsob tvorby jedinečných a účinných legislatívnych aktov.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 sk.atomiyme.com. Theme powered by WordPress.