Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie: Vytvorenie, zloženie, právomoci

Takmer vo všetkých krajinách, kde je parlament, je rozdelený do dvoch komôr. Táto konfigurácia - praktický spôsob, ako vytvoriť systém kontroly a rovnováhy. Ak je jedna komora prikláňa k radikalizmu, druhá by mala blokovať svoje rozhodnutia alebo zmeniť zákony tak, aby boli prijateľnejšie a efektívnejšie. Takéto zariadenie sa narodil na Západe a prevzal v modernom Rusku. Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie - je horná komora parlamentu (Štátna duma je nižšia).

sedlo

Horná komora sa objavil v ruskom parlamente v roku 1990. Avšak prototyp Rady federácie mal málo čo do činenia s ním, a bol produkt sovietskeho štátu. To všetko sa zmenilo v roku 1993, kedy v krajine spustila novú ústavu. Podľa neho, a bol zriadený Radou federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Štruktúra Parlamentu je zakotvené v článku 95 základného zákona Ruskej federácie.

Medzi oboma komorami Federálneho zhromaždenia je zásadný rozdiel v poradí ich vzniku a spôsobilosti. Rada bol obdarený značnými právomocami mu zaistené postavenie fundamentálne základ štátu. V posledných rokoch sa tento orgán je často označovaná Senátom a jej členov - senátorov. Tento trend možno pozorovať v neformálnom žurnalistiky, a vo svojich prejavoch, vládnych úradníkov a hlavných predstaviteľov krajiny.

sily

Široká Rada federácie sily Ruskej federácie plne popísané v ruskej ústave. Horná komora môže odmietnuť alebo schváliť akýkoľvek zákon prešiel pred Štátnej dumy.

Tieto dokumenty sú rozdelené do niekoľkých typov. To je v prvom rade federálne zákony. Právomoci Rady federácie sú také, že sa rozchádzajú v obvyklom matematickom väčšinovým hlasovaním alebo pasívne nevybavených do 14 dní. Zároveň sa stav niektorých apriori zákonov môže, aby boli povinné na získanie senátorom. V tomto prípade neplatí mechanizmus ignorovanie dokumentu.

zákonodarstvo

Sú nevyhnutné pre prerokovanie v Rade federácie, zákony na federálneho rozpočtu, federálnych daní a poplatkov, finančné, úveru, meny a colné predpisy. Aj táto skupina zahŕňa otázky vojny a mieru, ochrane a postavenie štátnych hraníc, vypovedanie a ratifikácie medzinárodných zmlúv a konečne vydávanie peňazí.

V prípade, že Rada federácie Federálneho zhromaždenia schváli zákon, papier ide k prezidentovi na podpis. 112 hlasov (z toho dve tretiny senátorov) prekonať prezidentské veto, a 126 hlasov (tri štvrtiny senátorov) schvaľovať zákony o ústavných zmien a federálnych ústavných zákonov.

destinácie

Dve tretiny hlasov Rady federácie odvolať predsedu z jeho postu. Senátori sú menovaní sudcovia Najvyššieho súdu, Ústavného súdu, Najvyššieho arbitrážneho súdu a členmi prezídia Najvyššieho súdu. Okrem toho, Rada federácie Federálneho zhromaždenia rozhodne, kto bude mať na post generálneho prokurátora a jeho zástupcovia. Horná komora parlamentu vymenuje dvoch zástupcov do Národnej rady pre bankovníctvo. Definuje Účtovné komory audítorov a zástupcom svojho predsedu.

Orgány Rady federácie vymenuje tretieho člena CEC - Ústredná volebná komisia, ktorá reguluje volebný proces v krajine. Ako oni určiť, kto bude jedným z členov rady Federálneho Komisie, monitorovanie trhu s cennými papiermi. Zástupcovia Senátu sú členmi verejné služby v rámci Rady ruského prezidenta.

ďalšie funkcie

Má právomoc a nie je vo vzťahu k cieľu, ktorý má Rada federácie. Ústava hovorí, že on tvrdí, nová hranica medzi subjektov Ruskej federácie, a prezidentský dekrét vyhlásenie stavu núdze alebo stanného práva. Horná komora určuje dátum prezidentských volieb.

Rada federácie (predseda Rady federácie a senátorov) má právo pracovať vo svojom vlastnom spôsobu konania. Sú 1-2 krát za mesiac v období od októbra do júla. Schôdza môže byť výnimočný, ak predseda dostane návrh predsedu vlády, vlády pätina členov Rady federácie, či Rusku v regióne. Kvórum vyžaduje prítomnosť polovicu členov hornej komory parlamentu. Ak nedôjde k 50%, schôdzky považujú za neoprávnené. Platí pravidlo, Rada federácie pracuje v otvorenom režime, avšak ak je poskytovaná predpisy, režim môže byť uzavretý.

Prioritou v práci

Senát má špecifické prioritné úlohy. Prvý z nich je považovaná za prezidentovho posolstva Federálnemu zhromaždeniu a jeho liečbe. Vedľa sú dodatky k ústave, návrh ústavných a federálnych zákonov. Niektoré z nich môžu mať štatút podliehajúce povinnému preskúmaniu. Tretí sú zadávanie dopytov a návrhy v tomto poradí na Ústavný súd. Tá sa považuje za prijatý Dumy federálnych zákonov týkajúcich sa problematiky výpovede a ratifikácie medzinárodných zmlúv.

Zasadnutie Rady federácie sa konajú v súlade s pravidlami. Čo robiť senátori majú možnosť hovoriť s co-spravodajstvo, posledné slovo. Oni sú tiež nárok na účasť v diskusii, aby urobil vyhlásenie a odvolanie.

poradie tvorby

Ako zákon Rady federácie, je dosiahnuté dvoch zástupcov subjektu Ruskej federácie. Jedným z nich je miestny parlament, ostatné - výkonný. Termín nejakého senátora - dva roky. Zloženie Rady federácie sa postupne mení so zmenou sily v regiónoch.

V súlade s predpismi, členovia hornej komory parlamentu vyňatí. Nemôžu byť trestne a administratívna zodpovednosť za vyjadrenia ich postoje a názory hlasovania. Rada federácie je štruktúrovaný a tvoril na princípe non-straníctvo. Jej členovia nevytvárajú združení alebo frakcií, ako je zvykom v Štátnej dume.

Funkčné obdobie Rady federácie ako celok nie je nijako zvlášť obmedzený. Na rozdiel od Dumy zloženia tohto orgánu sa podrobia "soft rotácie". To znamená, že funkčné obdobie každého z jej členov je daná krajského úradu. Ústava poskytuje iba tri možnosti, v ktorých Štátna duma a Rada federácie Ruska dohromady. Toto vypočutie rieši Ústavný súd, prezident správy a vystúpenia zahraničných hláv štátov. Všeobecne platí, že každá komora drží princípe nezasahovania do záležitostí iného.

štruktúra

Rada federácie 170 členov. Sú rozdelené do výborov (obranné a bezpečnostné záležitosti, súdne a právne záležitosti a ústavného zákona, na daňovú politiku, rozpočet, finančnej regulácie, a tak ďalej. D.). Jedna z jednotiek zodpovedných za sociálnu politiku. Ostatné upravujú majetkové vzťahy a ekonomickú reformu. Napokon, tam je Výbor pre záležitosti Spoločenstva nezávislých štátov a medzinárodných záležitostiach. Senátorov zapojených do divízií kultúry, vedy, školstva a poľnohospodárskej politiky.

Každý výbor poskytuje poradenstvo v otázkach, ktoré patria do jeho právomoci. Tiež rozvíja a recenzie návrhy zákonov navrhnutý na predloženie Štátnej dumy. Výbory môžu iniciovať parlamentné vypočutia. V takýchto jednotiek zahŕňa všetkých členov Rady federácie, na rozdiel od predsedu a niekoľko jeho pomocníkov. Každý senátor môže patriť iba jedného výboru, v rámci ktorého musí byť najmenej 10 ľudí. výrazom "sektor" rozdelenie musí byť schválené valným hlasovaním (väčšina hlasov).

predseda

Rada federácie na čele s predsedom. Od roku 2011 až do dnešných dní, táto pozícia je držaná Valentina Matvienko. Predseda mnoho organizačných a výkonných právomocí. Vedie zasadaní určí rokovací poriadok Snemovne, podpísané jeho rozhodnutie, prideľuje funkcie medzi jeho námestníkov.

Predseda Výboru účty odovzdané Štátna duma, rovnako ako účty, ktoré sú navrhnuté ku Štátnej dume. On je volený tajným hlasovaním. Kandidatúra je schválený na polovicu a jeden hlas.

Progress a vzťah s prezidentom

Štátna duma, ruská vláda, Rada federácie a iné federálnej vládnej agentúry musia pracovať unisono, ako aj Rada federácie má vždy určitý program. Je tvorený predseda a je založený na návrhoch komisií a komisií hornej komory. Vlastné otázka na programe môže navrhnúť skupina senátorov najmenej 10 osôb, ako aj dvaja senátori zastupujú jeden predmet z Ruskej federácie. Ich zmeny v rutine môžu osobitného zástupcu prezident má v Rade federácie.

Hlava štátu spolupracuje s hornej komory parlamentu, a inými spôsobmi. Tradične dôležité je každoročná prezidentovho posolstva Federálnemu zhromaždeniu. Je to prvý človek formuluje základné problémy a výzvy, ktoré čelia zo strany štátu a ktoré je potrebné vyriešiť ako prvý. Napríklad to môže byť výzva na potrebe reformovať daňové a bankový systém. V takom prípade, a Štátna duma a Rada federácie zváži navrhovanej iniciatívy prezidenta.

História

Prvá Rada federácie pracoval v rokoch 1994-1996. Bol to prechod, a teda ako výnimka bol volený priamo ľudom, nie orgány RF subjektov. Jeho predstatel bol Vladimir Shumeyko.

Druhá Rada federácie je tiež pripomínaný ako "guvernér-ako rečník." Sedel od 1996-2001. V jej čele stál Yegor Stroyev. Charakteristickým rysom Rady federácie - to bolo zložené z guvernérov a prezidentov miestnych zákonodarných zborov. Senátori nefungovalo nepravidelne čas od času stretnutia v Moskve.

Tretie obdobie tvorby Rady federácie prišiel v 2002-2012 dvojročné obdobie. To je, keď sa konečne zbavili svojich prechodných charakteristík, a prijal stabilný tvar. Predseda Rady federácie Sergej Mironov bol, a od roku 2011 - Valentina Matvienko. Štvrtý horná komora parlamentu bola založená na konci roku 2012. Pôsobí dnes. Preformátovanie bol kvôli prijatiu nového federálneho zákona v Rade federácie.