Legislatíva protimonopolné. Federálny protimonopolný služba. Protimonopolné politika štátu

Nie každý vie, že tam, kde je dopyt, tam je vždy ponúknuť. V prípade podnikov, ktorí sú ochotní, aby vyhovovali potrebám spotrebiteľov, viac ako jedna, znamená to, že prítomnosť na trhu žiadna taká vec ako konkurencia. S jeho pomocou udržať ceny, kvality a množstva tovaru. Ak je firma či organizácie, ktoré ponúkajú verejnosti určitý druh výrobku či služby, je tam len jeden, potom je pravdepodobné, že vznik tzv monopolu (od gréckych znamená "jedného dodávateľa").

Pozitívne a negatívne aspekty prítomnosti spoločnosti na trhu dominantné

Na jednej strane je existencia takéhoto javu má priaznivý vplyv na rozvoj vedy a techniky, umožňuje zavedenie najnovších technológií, zalejeme školenie kvalifikovaných pracovníkov, atď. Na druhú stranu, monopolizáciu určitom odvetví národného hospodárstva má rad negatívnych aspektov. To znamená, že prvý a najdôležitejší je potlačenie hnacou silou pokroku na trhu - konkurencie.

Druhým faktorom plynule vyplýva z predchádzajúceho. Nedostatok konkurencie umožňuje stanoviť ceny, ktoré sú prijateľné v prvom rade pre podnik. To je pravdepodobné, že zvýšenie nákladov na tovar a zároveň znižuje svoj výkon. Monopolné firmy sú schopní umelo spomaliť rozvoj nových technológií, rovnako ako ničiť prírodné zdroje a znečisťujú životné prostredie.

Akýkoľvek pokus o stredné alebo malé a stredné podniky podobného charakteru, aby si oddýchnuť a dostať sa na trhu je vylúčená. Ako teda vysporiadať s monopolmi? Ako môžem podporiť rozvoj hospodárskej súťaže a aby sa zabránilo možnosti vzniku bezmocne popredných firiem na trhu? Aby sa zabránilo všetky negatívne následky spojené s monopolizácii ekonomiky v mnohých krajinách, okrem iného v Rusku, tam sú protimonopolné zákony. Poďme sa bližšie pozrieť na to, čo je rozsah tohto zákona, odkiaľ pochádza a aký je jeho vývoj.

História pôvodu

Protimonopolný zákon je sada rôznych opatrení, ktoré sú zamerané na prevenciu a obmedzenie vzniku a rozvoja monopolov. Komplex týchto útokov pochádza z USA. Zdrojom ich vzhľad je zákon o tzv Sherman (Sherman zákon), alebo "protimonopolné" zákon podpísal v Amerike v roku 1890. Tento dokument vyhlásený za nespôsobilý a kriminalizovať akýkoľvek pokus o vytvorenie monopolu. Okrem toho tento zákon zaviedol obmedzenia pre zriaďovanie zväzov (zverenectvo), si kladie za cieľ obmedziť hospodársku súťaž. Tento zákon bol prvý tehly v základoch zvukový systém s názvom "Anti-monopolné právo".

Zodpovednosť za rozhodovanie o týchto alebo iných porušení zákona pripisuje vláde. Že je špeciálna služba, ktorá zodpovedá za realizáciu body dokumentu, v tom čase nebolo. Je potrebné poznamenať, že neexistuje žiadny systém, zaisťujúci prevenciu nedodržanie zmluvného sekcií. Postupne vývoj protimonopolné legislatívy, získava na sile.

Nové prírastky a vysvetlenie

Všetky chyby, ktoré sa vyskytli pri čine Sherman, boli opravené v roku 1914, keď zákon vstúpil do platnosti a Clayton zákona FTC federácie štátov. Oni lepšie porozumieť a boli predpísané základné definície, kontrolné opatrenia a zodpovednosť za porušenie podmienok. Tieto dokumenty tvoria základ protimonopolný politike USA.

Za Amerika opatrenia na zvýšenie hospodárskej súťaže, prijal, a ostatné štáty. V roku 1948 vo Veľkej Británii bol vyhlásený zákon o monopole. Potom, v roku 1963 zákon o protimonopolné bola podpísaná vo Francúzsku. O rok neskôr - v Taliansku. A východnej Európy, aby sa zapojili do boja proti monopolom v 80-tych rokoch minulého storočia. Medzi krajinami, ktoré podporili proces odstraňovania trestovskih odbory bolo aj Rusko.

Je pozoruhodné, že každá krajina má svoje vlastné priority pre rozvoj ekonomiky, ktorá podporuje tento zákon: protimonopolných zákonov Spojených štátov amerických a Európy, aj keď pochádza z jediného dokumentu, ale chráni záujmy rôznych sfér.

Americký model je zameraný na boj proti vzniku trustov ako samostatná jednotka. Európska politika je charakterizovaná regulačným mechanizmom, ktorý umožňuje bojovať negatívne javy v rozvíjajúcich sa monopolov.

Umelý dominantné organizácie a snaží sa vysporiadať s nimi

Je pozoruhodné, že ruský monopol začali objavovať s požehnaním a na príkaz vládnucej elity. Štátne založiť odbory a verí, avšak iba v tých sektoroch ekonomiky, ktorej rozvoj je prioritou pre živobytie krajiny ako celku. Patrí medzi ne nasledujúce: dopravu, ropy a uhoľný priemysel, hutníctvo, atď Postupne sa však tým, že umelo verí začal utláčať inej spoločnosti a vládu, aby diktovať svoje podmienky. To je dôvod, prečo verejné orgány sa rozhodli zaviesť v ekonomike protimonopolných zákonov. To sa stalo v roku 1908. Základom bola prijatá už známe, že Sherman Act. Avšak, prvý pokus vytvoriť protimonopolný politika zlyhala. To prispelo veľa o podnikateľských združení. Čoskoro štátne orgány boli plné ruky práce s viacerými dôležitých otázok: prvej svetovej vojny a Októbrovej revolúcie, ohrozili existenciu celej krajiny.

Po nejakom čase, sovietska vláda vytvorila jednotnú vlastný monopol s názvom "command economy". neexistovala konkurencia. A kto by sa odvážil konkurovať gigantom, ako je Gosplan, Gossnab a Štátneho výboru?

"Pra-dedko" FAS

Krátko pred rozpadom Sovietskeho zväzu v roku 1990, na vládnej úrovni bolo zistené, Štátny výbor Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky na protimonopolnej politiky a podporovať rozvoj nových ekonomických štruktúr. Táto formácia je predok také jednotky, Federálny protimonopolný služba (FAS). Predpokladom pre vznik výboru bolo schválenie zákona RSFSR "Na republikánskych ministerstiev a štátnych výborov v krajine." Od tej doby vývoj antitrustových úradov v krajine začala naberať rýchlosť.

Už v budúcom, v roku 1991, vláda schválila zákon, ktorý regulovanej hospodárskej súťaže a obmedziť činnosť fondov a rôznych zväzov na trhu s tovarom. Rezolúcia bola zmenená a dokončená o štyri roky neskôr. Konečným výsledkom je, že zákon zakázal akejkoľvek činnosti organizácie, ktorá zaujíma výsadné postavenie na trhu, ak majú za následok:

1. Porušenie obťažovanie alebo záujmy iných subjektov.
2. Obmedzenie explicitné alebo implicitné konkurencie.

Navyše, táto akcia zakazuje akúkoľvek zmluvu týkajúcu sa cenovej politiky, v rámci medzeru na trhu, alebo zabavenie tovaru, zahŕňajúce ich deficitu.
O dva roky neskôr, v roku 1997, Štátny výbor Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky o protimonopolnej politiky a podporovať rozvoj nových ekonomických štruktúr bola premenovaná na ochranu hospodárskej súťaže Štátny výbor. Počas niekoľkých rokov sa táto divízia prešla mnohými zmenami. V roku 2004 zostúpil až do dnešných dní, Federálna protimonopolná služba bola stanovená na základe tejto zmluvy.

Funkcie a úlohy organizácie

Toto oddelenie je priamo podriadený predsedovi vlády. Ak to dohromady, Federálna protimonopolné služba sa zaoberá vysporiadania otázok tým či oným spôsobom spojený so vznikom a vývojom monopolov. Najmä tejto jednotke:

1. Rieši problémy súvisiace s nekalou konkurenciou.
2. Angažovaný potlačenie, ako aj obmedzenia a varovania akcie nevyžadujú výskyt monopolu.
3. monitoruje dodržiavanie všetkých existujúcich požiadaviek a predpisov týkajúcich sa protimonopolného zákona.

Všetky organizácie pôsobiace na ruskom trhu, s predajom viac ako 35% z celkového počtu v krajine vstúpila do osobitného štátneho registra. Tento zoznam umožňuje FAS vykonávať riadnu kontrolu nad činnosťou monopolu a držať ich k zodpovednosti za porušenie právnych predpisov protimonopolného.

Poskytovateľom služieb vyvíja nové návrhy na zlepšenie rozvoja konkurencieschopnej ekonomiky. To tiež odlišuje použitie týchto opatrení, v závislosti od odvetví trhu.

rôzne výklady

V súčasnej dobe v Rusku sú kroky k zavedeniu plnohodnotného konkurenčného prostredia v národnom hospodárstve. Poskytujú pre pohyb tovaru na svetovom trhu, čo znižuje riziko vzniku trustov alebo združenia v určitom výklenku trhu. V tejto fáze vývoja ruskej legislatívy protimonopolný zďaleka nie je dokonalá. Početné úskalia existujúcich predpisov a rôznych interpretácií svojich miestach viesť k negatívnym dôsledkom, zodpovednosť za ktorý leží s vládou a podnikateľmi. Dokonca aj tie menšie porušenie protimonopolných zákonov môže viesť k vážnemu poškodeniu.

Federálne zákony, ktoré by ste mali vedieť: prvá časť

Predpovedali je forearmed. To je dôvod, prečo veľké organizácie mali byť vedomí pravidiel a zákonov, ktorý zahŕňa federálne protimonopolné zákony.

Existujú dve hlavné oblasti, ktoré podliehajú regulácii činností organizácií. Prvý vetva sa týka protimonopolné, ktorého ustanovenia sú namierené proti dominantné spoločnosti a umelo vytvorená jeho ceny. Tento smer sa riadi nasledujúcimi predpismi:

1. Federálny zákon "On súťaže a obmedzenia monopolné aktivity na komoditných trhoch." Tento zákon nadobudol účinnosť dvadsiateho druhého v marci 1991. On je hlavný dokument, ktorým kontrolu monopolov.

2. Federálny zákon "o ochrane hospodárskej súťaže na trhu finančných služieb." To bolo prijaté dvadsiateho tretieho v júni 1999.

Federálne zákony, ktoré by ste mali vedieť: druhá časť

Ďalšia vetva, ktorá má vplyv na protimonopolné právne predpisy v Rusku, je upraviť pracovné procesy prirodzených monopolov. Medzi ne patrí železnici a zásobovanie vodou, bývania a ďalších strategických organizácií. Fungovanie tohto typu objektov, založených na niekoľkých nástrojoch:

1. Federálny zákon "On prirodzených monopolov". To bolo prijaté v polovici júla 1995 Štátnej dumy. A nadobudla platnosť o niečo neskôr - 17. augusta. Ten potom bol opakovane podrobený korekciu a doplnenie.

2. Prijaté 28.apríla 1997 dekrétom prezidenta Ruskej federácie "O reforme bývanie a komunálne služby."

3. Dvadsiaty decembra 1997, vyhláška bola podpísaná vládou Ruskej federácie "O programe de-monopolizácie a rozvoj konkurencie na trhu s bývaním a komunálnych služieb na obdobie 1998-1999."

4. Federálny protimonopolný zákony, takisto upravuje prezidentského dekrétu "o vývoji konkurencie v poskytovaní služieb pre údržbu a opravy štátnych a obecných bytových fondov", ktorá nadobudla účinnosť na konci marca 1996.

Je potrebné poznamenať, že ako prvý, tak druhý smer sú prísne presadzované a na regionálnej úrovni. Ruský protimonopolný legislatíva v oblasti nemá žiadne zásadné rozdiely od všeobecných predpisov platných v celej krajine. Prijatie ďalších predpisov na regionálnej úrovni len demonštruje túžbu výkonných orgánov dať federálnej predpisy legitimitu vo vybraných oblastiach štátu.

Mali by sme venovať osobitnú pozornosť skutočnosti, že protimonopolné právo má rad obmedzení, ktoré obmedzujú slobodu rozhodovania rôznych podnikateľských subjektov. A predovšetkým zaujímavé, že má jedinečné v porovnaní s inými ruského právneho systému je veľmi abstraktný konštrukcie. Druhá v poradí, sa skladá z radu abstraktných pojmov.

Popis primárneho zákona

Dvadsať sekúnd v marci 1995 vláda RSFSR prijal zákon "On súťaže a obmedzenia monopolné aktivity na komoditných trhoch." Už niekoľko desiatok rokov, tento akt bol doplnený a upravený. V budúcnosti články a začal dokument definuje základný princíp mechanizmu zvaného "Protimonopolné".

Spočiatku, rozhodnutie pozostával zo siedmich častí. Postupne sa niektoré z nich boli nahradené osobitnými zákonmi, zatiaľ čo iní sú proste už nie v platnosti. Avšak, to je to hlavný dokument pri vytváraní ruskej protimonopolnej politiky.
Stručný pohľad na čo jednotlivé časti zákona:

1. Prvá časť zákona známeho ako "Všeobecné ustanovenia". Skladá sa zo štyroch článkov, ktoré rozprávajú o / o:
a) sleduje toto nariadenie, a taký mechanizmus ako protimonopolné, rovnako ako jej štruktúre;
b) rozsah pôsobnosti zákona;
c) orgány pre hospodársku súťaž federálnej a regionálnej úrovni;
g) základné pojmy, ktoré sa vyskytujú v texte dokumentu.

2. Druhá časť je hlavným a najdôležitejším organizáciám. Popisuje podstatu, rovnako ako poskytnúť prípadné známky prítomnosti na trhu vedúcich monopolných činností spoločnosti. Články 5-9 regulovať činnosť spoločností s dominantným postavením v určitej oblasti ekonomiky.

3. Skladá sa z jedného článku tretieho úseku advokátskej hovorí o pojmoch ako je nekalej súťaže a protimonopolného práva ako prostriedok boja proti nemu.

4. O štvrtej časti zákona sa skladá zo šiestich sekcií. Každý z nich zase odpovede na nasledujúce otázky:

a) Aké sú úlohy a funkcie Protimonopolného orgánu;
b), ktoré zahŕňajú jeho právomoci;
c) aké sú správne povolenia na získanie informácií o rôznych druhov;
g) v prípade potreby, čo zaistí vynikajúce inštancií dát;
e), ktoré zahŕňajú povinnosti protimonopolného orgánu v otázke zachovania obchodného tajomstva;
e) Aká pomoc agentúry v rozvoji podnikania a konkurencie.

5. Piata časť odhaľuje čitateľovi rôzne typy štátnej kontroly nad Podniky-monopolov. Obsahuje štyri časti.

6. Potom, zodpovednosť za porušovanie protimonopolných zákonov. Skladá zo šiestich častí, táto časť poskytuje kompletné a komplexné predstavu o / na:

a) Povinné vykonávanie predpisov a poriadkov vydaných protimonopolného orgánu;
b) druhy zodpovednosti za porušenie právnych predpisov protimonopolného;
c) povinnosti komerčných aj neziskových podnikov v prípade porušenia bodov podľa zákona;
g) zodpovednosť za porušenie zákona a predstaviteľmi ďalších strán;
d) vrátenie strát;
e) zodpovednosť federálnej protimonopolnej tela osoby v prípade porušenia ustanovení zákona.

7. V poslednej časti ustanovuje postup pre prijatie, exekučných alebo odvolanie príkazov, ktoré boli vydané od protimonopolného úradu.

Taká je štruktúra pôvodného zákona, ktorý upravuje činnosť dominantných spoločností. Postupne sa mnoho článkov tohto dokumentu sa stalo samostatné plné právomoci.

Metódy na kontrolu porušení protimonopolného legislatívy

Je pozoruhodné, že väčšina tohto zákona zakazuje nie je akcia sám ako taký, a efekt, ktorý môže nastať po nej. Táto skutočnosť so sebou nesie obrovské ťažkosti nielen podnikateľským subjektom, ale aj pre iné osoby a organizácie.

Hlavný problém nastáva pri určovaní zoznam akcií, ktoré môžu viesť k rôznym druhom negatívnymi dôsledkami, ktoré ovplyvňujú protimonopolné zákony a regulácie procesov podniku. Ak ste si vedomí, že niektoré body by viedlo k porušeniu právneho aktu, môže bezpečne plánovať rozvoj organizácie a posúdiť hospodárske riziká. V inom prípade je možné pre normálnu prevádzku procesu jednoducho nie je.

Ako všeobecné pravidlo, aby sa zistilo, negatívny vplyv určitých opatrení prijatých organizácie, je nutné vykonať dôkladnú hospodársku analýzu. Jednotnú metodiku tam testovať. Prípady porušovania protimonopolných zákonov sú kontrolované na základe regulačného číslom 220, ktorý je nazývaný "Postup analýzy stavu hospodárskej súťaže na trhu s komoditami" Toto rozhodnutie bolo schválené 28. apríla 2010 Federálny protimonopolný služba Ruskej federácie podľa poradia.