Miestna vláda bola vytvorená ako Rusko kvôli domácemu zážitku, a pod vplyvom medzinárodných noriem. V neposlednom rade úlohu v tomto procese zohral Európskej charty miestnej samosprávy. Uvedený dokument bol prijatý v podobe medzinárodných zmlúv v roku 1985, ao niekoľko mesiacov neskôr bol otvorený na podpis. V nasledujúcich rokoch sa jeho pozícia bola podporená väčšinou štátov, ktoré sú členmi Rady Európy. Rusko Európska charta bola podpísaná v roku 1996. Teda v okamihu, keď miestna vláda v našej krajine je založené na právnom základe názvu dokumentu.
Táto charta zaväzuje každý z účastníkov v súlade s právnymi predpismi , ktoré zaručia administratívne, finančné a politickú nezávislosť miestnych úradov. Európska charta miestnej samosprávy, pretože väčšina týchto dokumentov, začína preambulou a skladá sa z 3 častí.
Preambula definuje Radu európskych cieľov a konštatuje, že miestna samospráva - je nevyhnutným základom demokratického systému. Rovnako ako u Európskej sociálnej charte, dokument zdôrazňuje význam občianskych práv. 1 pravá strana vysvetľuje podstatu pojmu demokratickej miestnej samosprávy, vymedzuje rozsah jej kompetencie, spôsoby právnej ochrany zdroje financovania a mechanizmy na kontrolu jej činnosti. Najmä v súlade s ňou, esencie miestnej samosprávy - schopnosť a správnych ľudí na správe vecí verejných v súlade so zákonom. Prvá časť Charty tiež poznamenáva, že skutočná samospráva nie je možné bez slobodnej voľby.
V 2-roj presné množstvo záväzkov, ktoré účastníci prevziať. V tretej časti Európskej charty miestnej samosprávy obsahuje ustanovenia, ktoré vysvetľujú funkcie ratifikácii, podpisu a nadobudne platnosť uvedeného dokumentu.
Európska charta miestnej samosprávy je prvý multilaterálne právny nástroj na definovanie a obhajovať princípy miestnej autonómie. Pretože je založený na princípe subsidiarity. Podľa neho tieto problémy sú riešené na nižších úrovniach štátnej správy by mali byť odovzdané up. intervencie centrálnej vlády je nutná iba vo výnimočných prípadoch. V tomto ohľade bola väčšina verejnej moci by mala zostať s úradmi, v tesnej blízkosti k občanom. Napriek skutočnosti, že právne normy Charty na prvom mieste majú poradný charakter, ich dodržiavanie je nevyhnutné pre vstup dohody v ktorejkoľvek krajine. Zároveň je opísaný v dokumente ustanovujú niektoré povinnosti účastníkov. Napríklad vnútroštátne právne predpisy musia uznať princíp miestnej samosprávy. Stojí tiež za zmienku, že štáty, ktoré sú súčasnými členmi Rady Európy, by sa mal riadiť generálny tajomník tejto inštitúcie legislatívnych opatrení prijatých v súlade s ich listiny.