Čo spôsobilo, že je potrebné reformovať mandative systému? Medzi hlavné nevýhody riadiaci úradník

Predvolanie forma vlády - jedinečný jav v dejinách ruskej štátnosti. Tento systém sa vyvinul v priebehu dvoch storočí a mal dôležitú úlohu v posilňovaní ruskej štátnosti. Čo spôsobilo, že je potrebné reformovať systém mandative prečo stratila svoj význam - nižšie prečítať.

vznik objednávok

Vzdelávací systém mandative riadenia je u konca 15. storočia. Nedostatočná koordinácia medzi miestnymi orgánmi nemohli poskytnúť konštantnú štátnu kontrolu nad rozsiahlymi a odľahlých oblastiach. Tieto orgány, ktoré už boli vytvorené v tom čase nemal jasnú povinností. Medzi rozptýlené a riedky vzťah medzi rôznymi oblasťami fiefdoms na krátku dobu tam bolo "objednávky", inak nazývané "súdy" alebo "chaty". Ich funkcie boli obmedzené na vykonanie pokynu najvyššieho výkonu. Princes zvyčajne zverený určitý pokyn - "poriadok" - jeho boyars účelom vykonávania a sledovania. Výraz "v poriadku" v týchto dňoch chcel byť na starosti priamy pokyn kniežaťa a sledovať jeho vykonávanie.

zodpovednosťou objednávky

Skutočnosť, že sa funkcia predchádzajúcich objednávok boli veľmi rozmazané, v súlade s nasledujúcimi skutočnosťami:

- Spontánna rôzne poriadky krátkej dobe pôsobenia;

- prichádzajúce dokumenty adresovanej na určitých ľudí, a nie z akéhokoľvek orgánu;

- metóda popravy objednávok na základe takzvaného "legálne obyčajné", takže neexistoval žiadny spoločný legislatívny základ potrebný pre jasné a jednoznačné vykonávanie príkazov, takže - zníženej účinnosti správy.

To je hlavné dôvody pre to, čo bolo spôsobené tým, že je potrebné reformovať systém mandative.

Prvé objednávky

Prvé inštitúcie s viac či menej jasne vymedzených verejných funkcií vznikol v polovici 16. storočia. Predvolanie systém manažmentu v Rusku na konci XV-XVII storočia. To môže byť klasifikované podľa funkčných či majetky územných dôvodov.

triedenie objednávok

Do prvej kategórie možno pripísať objednávky, mal na starosti paláca a finančných záležitostí. Jedná sa predovšetkým o Palace objednávka, ktorá bola zodpovedná za udržanie ekonomiky princ vládol krajiny a ľudí, ktorí boli zodpovední za živobytie paláca Prince. Rád Veľké ministerstva financií mal na starosti vyberanie priamych daní a vyrazených mincí, Huntsman nariadil na starosti rezerv a poľovných revíroch Prince a ďalšie.

Druhá kategória má na starosti vojenskej správy a zabezpečiť princovu družinu. Fletcher vytvoril objednávky, brnenie, Pushkarsky a cudzie a ďalšie.

Tretia kategória príkazov špecializovaná funkcie výhodou pre súdne. Miestne Objednávka bola zapojená do majetkových žalôb, poklonkovanie, Rogue (neskôr - detektív) mal na starosti väzniciach a kriminálnej polície veciach a Krajinský príkazov na policajné a súdny dohľad nad obyvateľov Moskvy.

Štvrtá skupina - miestne úrady. Počet provinčných a územných objednávok rástol spolu s číslom pripojeným k ruské územie. Takže tam sú kvartérne objednávky - Riazaň, Vladimir, Dmitrov, a neskôr - sibírsky, malý ruský a ďalšie.

Piata kategória kombinuje špeciálne ovládacie prvky. Napríklad, tam bol rozkaz kameň, ktorý bol zodpovedný za výstavbu kamenných budov, Yamskaya, zodpovedných za poštovné. Pretože tam boli, nariaďuje typografické čas, lekárnik, veľvyslanci a ďalšie.

Šiesta skupina objednávok mal na starosti cirkevných záležitostí. To by mohlo zahŕňať mníšskeho rádu, patriarchálne súd a ďalšie.

Vzťah medzi jednotlivými príkazmi vznikli spontánne, jasné rozdelenie zodpovednosti nebol vypracovaný. Niektoré objednávky nemohol dať cestu k ostatným. Ak chcete upraviť tieto vzťahy boli vytvorené pomocou kombinácie príkazov, ktoré by mohli byť rozdelené do niekoľkých hlavných rádov a ocenenia. To znamená, že veľvyslaneckej poradie na 70. rokov 17. storočia začal predsedať Malý ruský a Novgorod. Ukončenie právomoci objednávky nebol v konečnom znení - v priebehu času mohol byť znovuzrodený ako nezávislá inštitúcia so špecifickou sadu funkcií.

financovania zákaziek

Predvolanie systém riadenia financované z veľkej časti náhodný. Pre bežného obchodného financovania bol prevzatý z určitej oblasti, ktoré zhromažďujú dane pre jednotlivé prípady môže byť posunutý finančné prostriedky z iných rádov, alebo vytvoriť osobitné dane. Regulácia peňažných tokov bola vykonaná takých príkazov, ako je popísané na pokladnice, zberu, aby výsluch peňazí a tak ďalej. Ďalšia odpoveď na otázku, čo spôsobilo, že je potrebné reformovať mandative systém stáva extrémne zmätenosť peňažných tokov a rozpory medzi jednotlivými príkazmi.

reformy Petrovej

V priebehu doby, systém riadenia predvolanie v Rusku začal fungovať "pod ním", požadujú viac a viac zdrojov, a to všetko s menším dopadom. Reformy Petra I. nahradil zastarané objednávky dosky, ktoré vykazujú charakteristické rysy jasne rozlišovať medzi zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci. Všetko, čo bolo spôsobené potrebou mandative systém reformy mal ísť do minulosti, spolu so zavedením nových foriem riadenia, ktorí prišli do Ruska s príchodom k moci kráľ-reformátor.